玉树藏族自治州人民政府 关于分解《政府工作报告》的通知

项目

序号

工作任务

责任领导

责任单位

责任人

生

态

文

明

建

设

1

争取实施投资5346万元的标志性门禁、投资4333万元的4个综合服务中心、投资2794万元的派出所、投资5304万元的保护站（点）等项目。

王湘国

州环保局

长江园区管委会

澜沧江园区管委会

多加

2

落实好新一轮草原生态保护奖补和生态管护公益性岗位等政策，有针对性地开展网格化管理和组织化巡护试点，承接和落实好试点工作各项任务。

王湘国

杂多县政府

曲麻莱县政府

州环保局

索河

尼玛扎西

多加

3

做深做细可可西里申遗的世界自然遗产联盟评审和票决各项准备工作。

朱战民

何勃

治多县政府

州住建局

南阳

仁青

4

落实全省环保执法大检查提出的问题整改任务。进一步加大生态环境保护和野生动物保护力度，持续开展全域性环境卫生治理，让环境治理走向经常化、规范化。

王湘国

各市、县政府

州环保局

各市县长

多加

5

争取实施投资2.5亿元的封沙育草、黑土滩治理、湿地保护、人工造林、有害生物防控等三江源生态保护与建设二期工程。

尕桑

各市、县政府

州三江办

各市县长

赫广春

6

组织实施好投资3480万元的退牧还草工程和总投资3457万元的天保工程项目。

尕桑

各市、县政府

州农牧局

各市县长

才仁扎西

7

查漏补缺，实施农牧区环境综合整治、城乡绿化、县城水源地保护、垃圾无害化处理等城乡环境治理项目。进一步加大市政污水管网项目衔接和实施力度，确保实现年内各市县污水处理厂正常达标运行的目标。

王湘国

何勃

各市、县政府

州住建局

州环保局

各市县长

仁青

多加

8

进一步扩大“美丽城镇”和“美丽乡村”项目覆盖面。继续强力推进以结古地区为重点的园林绿化工作，进一步扩大绿化面积和范围，加快玉树市全国卫生城市、现代园林城市和智慧城市建设步伐。

尕桑

何勃

各市、县政府

州住建局

州林业局

各市县长

仁青

昂江多杰

脱贫攻坚

工

作

9

实现玉树市和称多县2个省级重点贫困县“摘帽”、37个贫困村退出、2.7万贫困人口脱贫的年度目标任务。认真开展去年贫困村退出和贫困人口脱贫省级抽查验收存在问题的整改工作。

尕桑

各市县政府

州扶贫局

各市县长

昂江多杰

10

进一步加大衔接力度，力争省级财政扶贫专项资金突破10亿元。

尕桑

州扶贫局

昂文达哇

11

科学制定产业扶持发展方案和易地扶贫搬迁实施方案，实施好投资5.7亿元的3059户易地扶贫搬迁项目、投资3615万元的危房改造项目、投资3.7亿元的产业扶持项目、投资1200万元的乡村旅游扶贫项目。

尕桑

何勃

州住建局

州扶贫局

仁青

昂文达哇

12

州级继续支持5000万元，以整村推进的形式解决囊谦县贫困户住房建设。

尕桑

何勃

囊谦县政府

州住建局

欧格

仁青

13

制定出台《农牧业供给侧结构性改革实施方案》、《土地三权分置办法》和《土地草场流转管理办法》，以8个全国草地生态畜牧业实验区试点单位为引领，继续引导和扶持发展规模适度、形式多样的专业合作组织。

尕桑

各市县政府

州农牧科技局

各市县长

才仁扎西

14

扩大“粮改饲”面积0.6万亩，完成11万亩圈窝种草任务，力争建成一处规范化的饲草料加工基地。确保种植面积，配置机械设备，优化种植业结构，建立黑青稞、马铃薯、芫根、燕麦、蔬菜等种植基地，扶持特色优势农业示范点建设。完成2000亩40万株的藏茶种植试点建设任务。

尕桑

各市县政府

州农牧科技局

各市县长

才仁扎西

15

贯彻落实好草原生态保护补助奖励7.25亿元、耕地地力保护补贴1396.4万元、牲畜良种补贴210万元等各项惠农强农政策。

尕桑

各市县政府

州农牧科技局

各市县长

才仁扎西

16

培育支持农畜产品加工企业，利用“互联网+”信息平台拓展农畜产品销售渠道，提高农畜产品经营水平。

尕桑

各市县政府

州农牧科技局

各市县长

才仁扎西

17

着力做好牦牛、藏羊本品种的选育推广工作，推广良种牦牛和野血牦牛品种，做好具有地域特色种畜品牌文章。强化种畜场和牲畜良种繁育基地规范化建设，提高供种能力，各市县、有条件的乡镇建立优良畜种推广基地，着力打造优良种畜品牌效应。

尕桑

各市县政府

州农牧科技局

各市县长

才仁扎西

社

会

事

业

18

争取落实投资1.5亿元的教育常规项目。实施好投资3203万元的“藏区”项目、投资5591万元的“改薄”项目、投资5533万元的学前教育项目和投资2394万元的“普通高中”项目的续建和新建工程。

陈永祥

各市县政府

州教育局

各市县长

吉洛

19

启动州第五高中和囊谦县第四完小项目前期工作。加快州第四高中、囊谦县三中、海东玉树高中项目建设进度，州第四高中力争投入使用。

陈永祥

囊谦县政府

州教育局

欧格

晁增显

吉洛

20

继续坚持异地办班“”，大力发展职业教育。争取年底基本实现乡镇以上三年学前教育全覆盖、学前教育一年毛入园率达到80%、学前三年毛入园率达到60%的目标

陈永祥

各市县政府

州教育局

各市县长

吉洛

21

补齐办学短板、促进义务教育均衡发展，确保玉树市、囊谦县顺利通过义务教育均衡发展评估验收，初中毕业生升学率和义务教育巩固率均达到90%以上。

陈永祥

各市县政府

州教育局

各市县长

吉洛

22

结合实际制定出台专项政策，在稳定和加强教师队伍的基础上，抓好教学质量提升工程。

陈永祥

各市县政府

州教育局

各市县长

吉洛

23

紧紧抓住国家将我州纳入包虫病综合防治重点地区的机遇，衔接和落实好以包虫病为重点的重大疾病防控工作。

才玉

各市县政府

州卫生健康委

各市县长

索昂旺毛

24

科学分析和运用好重大地方病和传染病筛查结果，扎实开展后期诊疗和预防工作，对筛查的结核病、包虫病进行免费治疗，对肝炎等传染病进行系统防控。

才玉

各市县政府

州卫生健康委

各市县长

索昂旺毛

25

深入实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划。以财政补贴和信贷支持为主要形式，实施青年创业扶持计划，培养本土优秀青年创业人才。争取实施州级创业孵化基地和州级公共技能实训基地建设项目。做好职业技能培训，加快转移就业步伐。

韩永胜

州人社局

刘伟

26

抓好社会保险扩面征缴、制度整合、机制创新和监管服务，实现社保管理、服务和效率的全面提升。完成玉树州社会保险服务局的整合组建工作。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，完善“金保工程”信息系统建设，完成7万张社保卡发放任务。继续做好失业、生育、工伤保险参保扩面工作。对脊柱侧弯等病人开展免费手术和康复计划。

韩永胜

各市县政府

州人社局

各市县长

刘伟

27

积极推进国家级藏族文化（玉树）生态保护试验区建设，启动总体规划编制工作，开展对玉树康巴藏区文化的系统保护。

马铁峰

各市县政府

州文体局

各市县长

王东梅

28

不断完善非物质文化遗产四级保护名录，对各类非遗文化传承人开展终身补助，着力打造玉树歌舞、赛马、民间手工艺等非物质文化遗产精品工程。

马铁峰

各市县政府

州文体局

各市县长

王东梅

29

扶持和建设一批具有民族特色的文化企业、示范基地和示范户。系统开展格萨尔文化的收集整理工作，使玉树厚重的《格萨尔》文化资源挖掘和保护工作稳健起步。

马铁峰

各市县政府

州文体局

各市县长

王东梅

30

实施一批重大文物保护修缮、保护设施建设、可移动文物保护修复等工程。启动古村落保护试点工程。继续开展“藏娘唐卡”、“东仓大藏经”保护抢救工程，支持民间收藏和私立博物馆建设。全年人均公共文化支出达到290元。

马铁峰

各市县政府

州文体局

各市县长

王东梅

31

全面实施全民健身计划，州综合体育场馆实行免费开放，组织好体育参赛活动和体育产业开发。争取实施广播电视无线发射台设施改造等项目，广播影视触角逐步向村级延伸。进一步推进“宽带玉树”建设，打造对外宣传玉树的综合性媒体平台。

马铁峰

各市县政府

州文体局

州广电局

各市县长

王东梅

活泼

32

继续实施以各县城为重点、覆盖全州的保障性安居工程。实施好投资1.4亿元的6300户农牧区危旧房改造、投资2.2亿元的3982户棚户区改造、投资4290万元的13个高原“美丽乡村”建设项目。实施好州红十字会争取的投资4000万元的民生项目。

何勃

各市县政府

州住建局

各市县长

仁青

文

化

旅

游

33

继续打造玉树赛马节、雪域牦牛节、国际虫草节、格萨尔文化艺术节、三江源水资源峰会等文化旅游节庆品牌活动。开展好三江发源地与入海口及流域地区文化旅游链接活动。

马铁峰

扎西才让

州文体局

州经商委

王东梅

祁宝

34

把玉树的歌舞打造成顶级品牌，正式与爱尔兰大河之舞团队合作，编排大型歌舞剧《三江之舞》，提升玉树康巴歌舞的国内外影响力。

马铁峰

州文体局

王东梅

35

在央视播放大型纪录片《玉树》。打通交通制约瓶颈，集中力量培育精品线路。结合国家公园体制试点建设，大手笔谋划、高水平建设，向建设国际重要旅游目的地稳步迈进。

马铁峰

州文体局

王东梅

36

在打造环结古、通天河、澜沧江精品旅游线路上有实质性进展。继续举办主要客源地城市推介会，积极参加重大文化旅游博览会，提高玉树旅游知名度。

马铁峰

州旅游局

永红

37

高度重视航线开辟，在现有航线的基础上，引进海航、藏航等参与玉树航空市场，形成多元化市场主体参与的航空市场格局，切实增强航空保障能力，力争实现航空运输年吞吐量25万人次的目标。

马铁峰

玉树机场

霍成良

38

策划和培育自驾游线路，打造国际自驾旅游目的地品牌。筹办好新能源汽车玉树行活动。加强旅游基本功能建设，加大25个重点旅游景区公厕、标识系统、木栈道、观景平台、景区道路、移动信号覆盖等旅游基础设施的建设，提升基本服务能力。

马铁峰

扎西才让

州文体局

州经商委

王东梅

祁宝

基

础

设

施

建

设

39

争取落实和实施总投资38.2亿元125项基础设施项目，重点解决边界地区的基础设施历史欠账，让边界地区老百姓有一个基本的公共服务保障。争取5.6亿元的灾后重建后续完善和优化提升项目资金，实施好项目。

韩永胜

州发改委

赫广春

40

有效解决集中安置点和独立商业区的闲置问题。

扎西才让

玉树市政府

州经商委

祁宝

41

实施总投资9亿元总里程3218公里的102项行政村公路、总里程109公里的8项贫困村道路改善、23座公路配套和独立桥梁等项目。完成投资9000万元的称多县通天河沿江旅游公路项目。

陈永祥

州交通局

马剑龙

42

争取实施昂赛地质公园和澜沧江源头生态公路项目，开工小苏莽至上下拉秀至隆宝旅游公路建设项目，建设通天河旅游公路大桥。全面实现100%乡镇通油路、100%的行政村道路通畅的目标。

陈永祥

杂多县政府

州交通局

索河

马剑龙

43

委托实施投资近125亿元的省道224线二道沟兵站109岔口至治多段、国道345线杂多至查吾拉段、省道312线玛多至色吾沟段、达日经石渠至玉树段4条国省道的公路改建工程。

陈永祥

州交通局

马剑龙

44

努力完成玉树至德格省道建设各项前期工作，纳入建设计划。完成玉树巴塘机场改扩建项目的前期工作，启动高速公路向囊谦延伸项目的前期工作。继续跟踪铁路进玉树项目，配合开展好基础工作。

陈永祥

囊谦县政府

州交通局

欧格

马剑龙

45

实施估算投资2.3亿元囊谦、杂多、治多三县县城电网升级改造工程，努力实现国家电网对重点乡镇的全覆盖，争取有条件的一般乡镇和相对集中的村通电网。积极推进天然气综合利用，充分利用现有LNG燃气基站，逐步探索居民生活用能燃气化。

韩永胜

各市县政府

州发改委

各市县长

赫广春

46

按照“一主一副四中心多节点”规划，制定《玉树州加快城乡一体化发展的指导意见》，加快城乡体系规划编制步伐，加强规划执行检查力度。

何勃

各市县政府

州住建局

各市县长

仁青

47

全力做好杂多“10.17”和囊谦“11.18”震后恢复工作，提升城市建设和牧民住房建设水平。

韩永胜

何勃

杂多、囊谦县政府

州发改委

州住建局

索河

欧格

赫广春

仁青

48

进一步加强城市建设与管理，重点推进囊谦县城镇建设与发展，加快曲麻莱、称多、杂多、治多县旧城改造步伐。

韩永胜

何勃

各市县政府

州发改委

州住建局

各市县长赫广春

仁青

49

以玉树产业园为龙头，稳步推进各县县城绿色产业园建设，促进产城融合发展。鼓励支持囊谦、杂多等有条件的地区建设辐射周边的区域性商贸物流中心。

扎西才让

各市县政府

州经商委

各市县长

祁宝

50

加快推进三江源智慧城市建设步伐。

陈永祥

扎西才让

玉树市政府

州政府办公室

改

革

开

放

51

把握好北京市分区结对支援六市县发展的重大机遇，进一步深化对口支援机制。实施好总投资3.1亿元的45项新建和续建对口支援项目。加大对文化旅游、农畜产品加工、新能源等特色产业的培育和合作。积极引进北京企业到玉树投资、开发，带动和促进农畜产品加工、文化旅游、新能源产业发展。

王都伟

州对口支援办

李云海

52

筹备召开青藏川滇交界地藏区第三次市（州）长联席会议，进一步加强与毗邻地区的文化交流、产业协作和综合联防联控机制。积极参加各类洽谈会、品牌推介会、物资交流会，促进经济文化交流与合作。积极融入大湄公河次流域经济合作，争取流域内在文化、旅游、贸易等方面的互利互惠，提升玉树的国际知名度。加大招商引资力度，依托市场力量，消化盘活闲置商业。

陈永祥

扎西才让

马铁峰

州经商委

州文体局

州旅游局

多杰

祁宝

王东梅

永红

53

推进“放管服”改革，抓好关联、相近类别审批事项“全链条”取消或下放。全面推进事业单位分类改革，促进公益事业发展。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深化商事制度改革，推行多证合一、证照联办。

陈永祥

州发改委

州编办

吉才仁

赫广春

昝学龙

54

加快财税制度改革，完善预算绩效管理，合理管控政府债务风险。按照先试点、后推广的原则，开展好州本级和各市县国库集中支付工作。进一步加强国有资产管理，防止国有资产流失。

陈永祥

州财政局

何勃

55

深化农牧业供给侧结构性改革和农牧区产权制度改革，深入推进供销合作社和国有林场改革。

尕桑

州农牧局

才仁扎西

56

推进养老制度改革，落实养老保险制度改革方案，完善个人账户制度。积极发展企业年金、职业年金、商业养老保险。

韩永胜

州人社局

刘伟

57

认真研究公车改革，争取较为宽松和优惠的公车改革政策。积极配合开展自然资源的统一确权登记试点工作。

韩永胜

州发改委

赫广春

社

会

管

理

工

作

58

创新“村寺并联治理”模式，夯实基层社会治理基础，提高基层自我治理能力。依法加强宗教事务管理，深化民族团结进步创建工作。

熊嘉泓

州民宗委

俄金加

59

依法加强对境外非政府组织管理。

熊嘉泓

州公安局

青鹰

60

抓好矛盾纠纷排查化解和虫草采集管理，加快虫草采集管理实现常态化、正规划。大力实施乡镇干部“温暖工程”，逐步实现乡镇“五有”目标。

尕桑

州农牧局

才仁扎西

61

实施“七五”普法规划，加强普法宣传教育。

熊嘉泓

州司法局

王偕明

62

健全完善安全生产责任保障和监督管理体系，加大各类安全生产事故查处和追责力度，确保安全生产形势总体平稳。

何勃

州安监局

更松生格

63

深入开展各类专项整治工作，全力保障食品药品安全。

何勃

州市场监管局

伊宝群

64

高度重视森林草原防火能力建设，全面落实各项管控措施。

尕桑

州林业局

昂江多杰

政

府

自

身

建

设

65

全面推进依法行政，完善政府立法机制，深化行政执法体制改革，做好行政复议工作。自觉接受州人大的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，接受司法监督和新闻舆论及社会公众的监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。

陈永祥

州政府办公室

万玛才仁

66

严格落实中央八项规定、省委、省政府“二十一条”措施和州委州政府“二十条”要求，认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政主体责任，健全完善政府系统廉政建设责任制，切实增强“四个意识”，自觉遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，开展重点领域突出问题专项整治，强化行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力强化督查和问责，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

陈永祥

州政府办公室

万玛才仁