玉政〔2009〕41号
玉树藏族自治州人民政府
关于加强三江源（玉树）地区野生
动植物保护与管理的通告
各县人民政府，州政府各部门：
野生动植物是陆地生态系统的重要组成部分，在生态安全和经济社会可持续发展中发挥着不可替代的作用。我州野生动植物资源丰富，多年来，各级政府和各有关部门在建立和完善野生动植物保护体系、维护生态平衡、改善生态环境等方面做了大量工作，取得了一定成效。但近年来，随着经济的快速发展和人口的持续增长，加之人们对野生动植物和自然保护区的生态价值认识不足，破坏野生动植物资源违法犯罪行为仍较突出，自然保护区生态功能退化的整体趋势尚未得到根本改变。为进一步加强三江源头野生动植物资源以及其栖息生存环境和立地条件，维护自然生态平衡，促进全州经济社会可持续发展，坚决打击破坏森林和野生动物资源违法行为，规范木材和野生动物交易市场，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》等有关规定，结合我州实际，现就进一步加强三江源头地区野生动植物保护与管理工作通告如下：
一、充分认识加强野生动植物保护的重要意义
野生动植物是维持陆地生态系统整体稳定的基本因素，在维护自然生态平衡中发挥着基础作用。健全的自然保护区体系和丰富的野生动植物资源，具有涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能，是国家生态安全体系和经济社会可持续发展的重要基础，对于维护生态平衡，改善生态环境，实现人与自然和谐，促进经济社会可持续发展，推进全面建成小康社会具有十分重要的意义。各地、各有关部门要进一步提高认识，牢固树立和全面贯彻科学发展观，正确处理野生动植物资源保护、发展和合理利用的关系，正确处理经济社会发展与生态环境保护的关系，切实抓好野生动植物保护工作，保障我州经济社会持续健康发展。
二、坚决制止各种破坏野生动植物资源的违法犯罪行为
各级政府、各有关部门要采取得力措施，加强对野生动植物资源的监管，坚决制止各种破坏野生动植物资源、湿地资源的违法行为。
（一）玉树州人民政府依法对本州境内的野生动物和珍贵植物进行保护。全州境内所有单位和个人（包括游客）都必须严格遵守国家有关保护野生动植物的法律、法规和本通告要求，自觉保护野生动植物。州林业环保局是我州野生动物和野生植物保护的行政主管部门，负责本行政区域内野生动物和野生植物的保护和管理工作。州森林公安局负责查处破坏野生动植物资源犯罪案件，州公安局、州工商局等部门依法履行各自职责，协助州林业环保局做好全州野生动植物保护工作。
（二）严禁猎捕、收购、出售、经营、加工、食用属国家、省重点保护的野生动物。严禁非法采挖，无证收购、出售、经营、加工大果圆柏等国家、省重点保护的野生植物。
（三）对非法捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，将依照《刑法》第三百四十一条规定依法追究其刑事责任。对非法收购、运输、出售、邮寄、携带、加工国家、省重点保护野生动物及其产品的，由州工商行政管理部门或州野生动物主管部门没收其违法所得，属国家重点保护的野生动物、并处相当实物价值十倍以下罚款；属省重点保护的野生动物，并处相当实物价值五倍以下罚款。
（四）我州境内辖可可西里、隆宝、三江源等三个国家级自然保护区覆盖全州，生态地位极其重要，为此，全州均为禁猎区，全年为禁猎期。在禁猎区或禁猎期禁止狩猎活动，违者由野生动物保护行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，并处以罚款。情节严重的移交司法机关将依据《刑法》第三百四十一条规定，依法追究刑事责任。
（五）强化集贸市场的管理。州工商、林业等部门要加强配合，认真履行职责，依法对各集贸市场和宾馆、饭店、饮食摊点进行严格的监督检查，并不定期地进行重点抽查，对非法收购、出售、加工重点保护野生动物的单位和个人，除没收实物和非法所得以外，并按规定给予罚款处理，直至吊销其营业执照。情节严重的依法追究刑事责任。
（六）禁止食用一切依法保护的野生动物。
（七）凡驯养野生动物的单位和个人，必须严格遵守国家有关野生动物保护和管理的法律、法规，申领驯养繁殖许可证，自觉接受野生动物保护行政主管部门的监督管理和指导。对无证驯养野生动物，无证经营、加工野生植物的单位和个人将依法从严惩处。
（八）各级林业、环保、水利、国土等部门要组织力量，对野生动物栖息地、繁殖地、候鸟越冬地、野生植物原生地、重要湿地和自然保护区核心区的林地进行全面检查。对在上述区域内违法开垦，随意改变土地用途，或建立污染环境、破坏资源的生产项目和设施的单位或个人，要依法责令其停止违法行为，并限期采取补救措施，恢复其自然、生态特性和生态功能。
（九）所有经营、加工木材的个体工商户，不得经营、加工、出售柏木产品，一经发现，州工商及林业部门除没收实物及其制品和违法所得以处，直至吊销其营业执照。情节严重的依法追究刑事责任。
（十）对阻碍、拒绝或以暴力抗拒工商、林业行政管理人员依法执行公务的，公安机关将依法予以惩处。
三、加强队伍建设，提高依法行政水平
各级政府要切实加强基层林业站、木材检查站、保护区管理站以及森林公安队伍建设，切实解决好编制、机构、经费等实际问题，帮助改善工作条件。各级野生动植物保护工作单位要切实加强自身建设，转变思想观念，改进工作作风，增强服务意识，改善服务质量，进一步加强内部管理，建立健全规章制度，加大监督检查力度，提高依法行政水平。
四、依法保护野生动植物是每个公民应尽职责
对积极宣传、拯救、保护和驯养繁殖野生动植物成绩显著的，认真执行野生动植物保护管理有关规定，举报和制止破坏野生动植物资源违法犯罪行为有功的单位和个人给予表彰和奖励。
五、本通告自发布之日起执行。
二〇〇九年十二月八日