各市、县人民政府，州政府各部门：
2018年1月25日，青海省第十三届人民代表大会第一次会议在宁召开，省长王建军向大会做了政府工作报告。为全面贯彻落实省第十三届人民代表大会第一次会议精神，经州政府研究，对《省政府工作报告》提出的有关玉树州各项工作目标任务进行了细化分解。请各地区、部门，认真抓好贯彻落实，确保顺利完成任务目标，并将完成情况及时报州政府。
附：重点任务分解表
2018年5月19日
重点任务分解表
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项目 |
序号 |
工作任务 |
责任 领导 |
责任单位 |
责任人 |
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打 好 攻 坚 战 |
1 |
严厉打击非法集资等违法违规金融活动，遏制金融市场高杠杆投机炒作，有效防范处置银行不良贷款，强化风险监测预警和应急处置，有序化解不良资产、影子银行、互联网金融等突出风险点，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。 |
马铁峰 |
州金融办 人行玉树中心支行 州银监局 |
刘伟 孙向前 仁青才仁 |
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2 |
落实《青海省人民政府关于促进房地产去库存的实施意见》（青政〔２０１６〕４５号）精神，结合州实际对发展住房租赁市场特别是长期租赁，建设州（市）县联网的房屋租售公共服务平台，开展培育住房租赁试点，做好中低收入住房困难家庭的保障工作。 |
何 勃 |
州住建局 各市县政府 |
仁青 各市县长 |
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3 |
以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村入户帮扶为抓手，强化支持保障体系，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，重点攻克深度贫困堡垒。把扶贫和扶志、扶智结合起来，进村入户宣讲一系列强农惠农富农政策，把救急纾困和内生脱贫结合起来，着力激发贫困人口内生动力。继续做好贫困人口的调查摸底工作，完善农村扶贫具体措施，积极对接北京对口帮扶，持续推进贫困村提升工程。实施好易地扶贫搬迁工作。全面开展扶贫资金绩效管理，对已脱贫人口，攻坚期内脱贫不脱政策。 |
何 勃 王都伟 马铁锋 |
州扶贫局 州发改委 州对口支援办 各市县政府 |
昂文达哇 尕玛才仁 李云海 各市县长 |
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4 |
强化中央生态环保督察问题整改。加强大气污染联防联控，开展城市污染综合整治，推进生态城市建设。 |
王湘国 |
州环保局 各市县政府 |
多加 各市县长 |
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5 |
重点抓好水源地保护、中小河流治理，高效节能灌溉和水生态文明建设等重点项目，推进三江源地区水生态保护，建立健全乡、县、州三级复合型河长体系，在全面推行河长制基础上，进一步结合我州实际，对州内湖泊进行水生态环境综合治理实施湖长制。 |
何 勃 |
州水利局 各市县政府 |
才多杰 各市县长 |
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6 |
继续实施电网建设与改造项目，逐步实现国家电网对县、重点乡镇全覆盖，满足农牧民生产生活用电需求。有条件的地区推行“煤改电”、“煤改气”步伐。 |
马铁峰 |
国网玉树供电公司 州发改委 各市县政府 |
白玉章 尕玛才仁 各市县长 |
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7 |
加强城镇污水、生活垃圾处理设施建设。实施城镇垃圾污水处理提标扩能工程，综合整治集中式饮用水水源地，实现城镇生活污水全收集、全处理和农牧区饮用水水源稳定达标。 |
马铁峰 何 勃 |
州住建局 州发改委 州水利局 各市县政府 |
仁青 尕玛才仁 才多杰 各市县长 |
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践 行 新 发 展 理 念 |
8 |
提升三江源生态与高原农牧业。推进农牧业由增产向提质转变，走高原绿色有机品牌之路。加强农牧业技术服务体系建设，健全乡镇农牧技推广机构和人员充实政策，推动科技兴农兴牧。加快培育养殖大户、农牧民合作社、龙头企业等新型农牧经营主体，努力创建高原农牧业产品知名品牌。引导农牧民与现代农牧有机衔接，探索发展壮大农牧业合作社经济新途径。 |
何 勃 扎西才让 |
州农科局 州经商委 各市县政府 |
才仁扎西 祁宝 各市县长 |
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9 |
加大高新技术企业、科技型企业培育力度，强化创新，推进藏药新药研发，加快发展藏医药事业。 |
才 玉 扎西才让 |
州经商委 州卫生健康委 各市县政府 |
祁宝 索昂旺毛 各市县长 |
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10 |
促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，优化要素配置，培育一批主业突出的优势企业，扶持一批有发展潜力的中小微企业，招引一批综合效益好的延链补链项目，激活市场，推动玉树州社会经济平稳增长。 |
扎西才让 |
州经商委 各市县政府 |
祁宝 各市县长 |
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11 |
加快重点企业市场化法治化债转股、兼并重组等步伐，支持企业通过盘活闲置资产优化债务结构。降低制度性交易、税费和要素成本，清理规范涉企收费和垄断性中介服务。 |
马铁峰 扎西才让 |
州经商委 州发改委 各市县政府 |
祁宝 尕玛才仁 各市县长 |
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科学精准施策 |
12 |
制定《玉树州“厕所革命”三年攻坚》方案，推进“厕所革命”三年攻坚计划，分年度实施好“厕所革命”建设任务。创建生态旅游、自驾车旅游示范州，重点推进新寨“嘉那嘛呢”石经城景区，精心筹办全州旅游产业大会，同时借助北京宣传营销渠道平台和举办的各类节庆活动，有力宣传推介玉树旅游。以全域化、全季化、多元化发展，推进“智慧旅游”建设。 |
马铁峰 |
州发改委 州旅游局 州文体局 各市县政府 |
尕玛才仁 永红 王冬梅 各市县长 |
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13 |
做好玉树州文物、非物质文化遗产、自然遗产、历史文化、传统村落等文化艺术发展，继续开展文化节庆精品活动，利用玉树赛马节、格萨尔文化艺术节、三江源水文化艺术节、雪域牦牛文化旅游节等节庆活动，努力打造玉树文化品牌。 |
马铁峰 |
州文旅委 州文体局 各市县政府 |
昂文格来 王东梅 各市县长 |
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14 |
开展服务业质量提升、服务业标准化发展专项行动，深入推进新一轮服务业综合改革，推进实施“十大扩消费行动”。进一步完善社会保障体系，完善养老保险制度，开展居家和社区养老服务国家级改革试点，加快发展康养服务。 |
陈永祥 才 玉 |
州人社局 州民政局 各市县政府 |
刘伟 洛松江才 各市县长 |
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15 |
开展“项目生成年活动”，谋划和储备一批全局性、基础性、战略性重大工程项目，加快投资计划和项目资金下达节奏，垫资开工一批项目，尽快形成实物量，全社会固定资产投资增长7%左右。 |
马铁峰 |
州发改委 各市县政府 |
尕玛才仁 各市县长 |
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16 |
争取资金6.6亿元，实施624户城市棚户区改造和16290户农牧区危旧房改造项目。实施好总投资8300万元的13个美丽乡村和1个美丽城镇建设项目。 |
何 勃 |
州住建局 各市县政府 |
仁青 各市县长 |
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生态 文明体制改革 |
17 |
以生态保护优先协调推进经济发展。大力实施绿色制造工程，谋划一批生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型绿色产业项目。深化空间规划体制改革，抓好国家公园体制试点，开展生态产品价值实现机制试点，探索建立以国家公园为主体的自然保护地体系。落实和深化国有自然资源资产管理、生态环境监管、自然生态空间用途管制、生态补偿等生态文明体制改革。 |
王湘国 |
长江源区园管委会 澜沧江园区管委会 州环保局 各市县政府 |
扎西 才旦周 多加 各市县长 |
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18 |
推进三江源二期、天然林保护、水土保持等重点生态工程，继续实施退耕还林还草，做好三江源生态保护修复工作，加大黑土滩科学治理力度。培育生态保护修复专业企业，培养一批生态保护专人，宣传生态保护，强化生态保护意识。 |
马铁峰 王湘国 何 勃 |
州发改委 州林业局 州环保局 各市县政府 |
尕玛才仁 昂江多杰 多加 各市县长 |
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保 障 和 改 善 民 生 |
19 |
开展各类就业援助活动，做好高校毕业生、新生代农民工、就业困难人员、军转安置人员等重点群体就业工作，确保高校毕业生就业率。 |
陈永祥 |
州人社局 各市县政府 |
刘伟 各市县长 |
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20 |
优化教育布局，全面启动第三期学前教育行动计划和高中攻坚计划，扩大公办学前教育和高中阶段教育资源，加强义务教育控辍保学工作，着力解决教育资源不够不优、教育质量不高等突出问题，研究解决婴幼儿照护和儿童早期教育服务需求问题。搭建职业教育“一主五辅”政策体系，推进高校内涵式发展和产教融合。 |
陈永祥 |
州教育局 各市县政府 |
吉洛 各市县长 |
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21 |
完善村级综合性文化服务中心, 加快推进广播电视村村通向户户通升级。 |
马铁峰 |
州文体局 各市县政府 |
王东梅 各市县长 |
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深入推进分级诊疗、跨区域就医直接结算，健全完善现代医院管理制度，加大包虫病等重大传染病和地方病防控力度，加强全科医生培养，发展智慧医疗和健康产业，提高基层医疗卫生机构服务能力和质量，推进藏医药传承创新。 |
才 玉 |
州卫生健康委 各市县政府 |
索昂旺毛 各市县长 |
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继续落实全民参保计划，确保养老金按时足额发放。统筹推进社会救助、社会福利、公益慈善、优抚安置，加强残疾康复服务，建设社区日间照料中心农牧区老年之家，建设一批医养结合服务机构，着力构建养老、敬老、孝老政策体系和社会环境。 |
陈永祥 才 玉 |
州民政局 州人社局 州残联 各市县政府 |
洛松江才 刘伟 李 建 华 各市县长 |
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24 |
继续推进“菜篮子”工程，抓好市场价格检查执法，确保价格平稳运行。 |
马铁峰 熊嘉泓 何 勃 |
州农牧局 州发改委 州市场监管局 各市县政府 |
扎西才仁 尕玛才仁 伊宝群 各市县长 |
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强化创新社会 治理 |
25 |
完善社会矛盾排查预警机制、重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上排除、化解、处置各类矛盾。推广“三种类型、四个层级”治理模式，实现政府治理、社会调解和居民自治的良性互动。深入开展法治玉树、平安玉树、诚信玉树建设。完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，坚持不懈开展“两反一防”。 |
熊嘉泓 |
州公安局 各市县政府 |
熊嘉泓 各市县长 |
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26 |
强化安全生产和食品药品监管，实现基层安全生产网格化全覆盖，坚决遏制重特大安全事故。 |
熊嘉泓 |
州市场监管局 各市县政府 |
伊宝群 各市县长 |
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深化民族团结进步先进区创建，把“六同”工程、“九进”创建具体化，加强地区基础设施、基本公共服务设施建设。依法加强宗教事务管理，加强预防和化解社会矛盾。持续开展扫黑除恶专项斗争，努力创造安全、稳定、公正、优质的社会环境。 |
熊嘉泓 |
州民创办 州民宗委 州公安局 各市县政府 |
宗金才 代洪 何钦 各市县长 |
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统筹 城乡 区域 发展 |
28 |
实施乡村振兴战略。制定乡村振兴战略规划，深入推进农牧业供给侧结构性改革，加快推进农牧业由增产导向转向提质导向，加快构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，促进农牧区一、二、三产业融合发展，不断提高农牧业综合效益和竞争力。 |
马铁峰 何 勃 |
州发改委 州农科局 各市县政府 |
尕玛才仁 扎西才仁 各市县长 |
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29 |
做强牦牛、虫草、嘛呢石刻、康巴服饰、安冲藏刀、藏娘唐卡、囊谦陶艺、藏毯、帐篷等产业，加快建设现代农牧产业园，推动乡村旅游等新兴业态发展，引导农牧业加快向绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。 |
扎西才让 马铁峰 |
州经商委 州文体局 州农牧局 各市县政府 |
祁宝 王东梅 扎西才仁 各市县长 |
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30 |
严格落实粮食安全责任制，积极打造高原特色高效示范区。 |
马铁峰 何 勃 |
州发改委 州农科局 各市县政府 |
尕玛才仁 才仁扎西 各市县长 |
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31 |
积极推进三江源智慧城市建设工作，加快建设智慧玉树、人文玉树，拓宽智慧城市应用领域。 |
陈永祥 |
州政府办公室 |
乔.万玛才仁 |
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32 |
强化设计理念，科学编制好城镇规划和各类专项规划，完善城市功能，拓展城市发展空间，推进城镇管理改革创新，进一步提高城镇规划建设管理水平。 |
马铁峰 |
州发改局 各市县政府 |
尕玛才仁 各市县长 |
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33 |
推进农牧民产权确权登记，维护进城农牧民土地承包权、土地经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。 |
何 勃 |
州农牧局 各市县政府 |
才仁扎西 各市县长 |
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抓重点、补短板、强弱项 |
34 |
深化“放管服”改革，同时同步推进市场准入负面清单制度，大力推行“互联网+ 政务服务”，全面推开“证照分离”和网上审批，加强事中事后监管，实行政府定价经营服务性收费“一张网”，加强各级服务窗口管理，推进综合执法改革，完善守信激励和失信惩戒机制，打造良好营商环境。 |
陈永祥 |
州放管服办 州编办 各市县政府 |
吉才仁 冰措卓玛 各市县长 |
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35 |
深化财税金融体制改革，全面实施预算绩效管理制度，落实结构性减税降费政策，完善州级地方税体系，开征环境保护税，实现地方公共财政收入与地区生产总值协调增长 |
陈永祥 何 勃 |
州财政局 州金融办 各市县政府 |
李海燕 刘伟 各市县长 |
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深化投融资、价格、审计管理体制改革，充分发挥体制改革对稳增长、调结构、惠民生的关键作用。 |
陈永祥 马铁峰 |
州发改委 州审计局 各市县政府 |
尕玛才仁 赵玉良 各市县长 |
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全面完成州县两级公车改革任务，使干部职工享受改革“福利”。 |
马铁峰 |
州发改委 各市县政府 |
尕玛才仁 各市县长 |
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推动建立长江流域生态保护合作机制，保护并修复源区生态。 |
王湘国 |
长江源园区管委会 治多县政府 |
扎西 南阳 |
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完善通信基础设施，重点实施好投资1.2亿元、覆盖180个村的电信普遍服务项目，进一步改善农牧区通信条件。 |
扎西才让 |
州铁塔公司 州移动、联通、 电信公司 各市县政府 |
张存有 白鹤、汪泽生、布才仁 各市县长 |
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40 |
建设非公经济企业公共服务平台，发布政策信息，畅通诉求渠道，梳理一批带动力强的民营企业项目，纳入全州重点项目计划，稳妥利用多种PPP方式盘活存量资产，激发各类市场主体活力，激发民间有效投资活力。 |
马铁峰 扎西才让 |
州发改委 州经商委 各市县政府 |
尕玛才仁 祁宝 各市县长 |