玉树藏族自治州人民政府办公室 转发玉树州2017年防范和处置非法集资 宣传教育工作方案的通知

各市、县人民政府，州政府各部门：

《玉树州2017年防范和处置非法集资宣传教育工作方案》已经州政府同意，现转发给你们，请严格遵照执行。

2017年5月8日

玉树州2017年防范和处置非法集资

宣传教育工作方案

为进一步做好我州防范和处置非法集资宣传教育工作，营造良好的防范和处置非法集资工作舆论氛围，特制定如下方案。

一、 指导思想与工作目标

（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，充分发挥防范和处置非法集资宣传教育工作长效机制，从源头上有效遏制非法集资案件频发势头，维护我州经济金融秩序稳定和谐发展。

（二）工作目标。以保护人民群众切身利益、维护社会稳定和有利于非法集资案件处置为出发点，在州政府的统一领导下，州防范和处置非法集资及交易场所清理整顿工作领导小组办公室（以下简称“州处非办”）组织协调各市、县处非办、各成员单位及各行业主要监管部门采用多形式、多层次、多途径的宣传方式，扎实做好本辖区、本系统宣传教育和检测预警工作，不断扩大宣传教育覆盖面，提高宣传教育实效，切实增强人民群众风险防范意识。

二、宣传重点和工作安排

（一）工作重点。按照面向公众、面向基层、注重创新、注重实效的原则，各地区、各部门依照职责，协调配合，积极主动地开展宣传教育工作。

1、扩大宣传教育覆盖面。以贴近基层、贴近群众、贴近生活方式，加大创新力度，积极制作公益广告、宣传单、宣传手册、以案说法等社会公众喜闻乐见的社会宣传产品，使宣传教育深入社区，家喻户晓。

2、丰富宣传教育方式。充分发挥各类媒体和互联网的作用，适时结合法律法规、工作部署和典型案例等，以案说法，开展灵活多样、生动有效的防范和处置非法集资新闻宣传工作。

3、强化非法广告监管。严格按照《广告法》规定，加大对各类广告的监管力度，有效遏制非法集资广告发布行为。

4、确保宣传教育质量。各地区、各部门要进一步明确防范和处置非法集资活动工作职责，不断完善宣传教育工作机制，适时总结、推广、交流工作经验，确保宣传教育工作有序开展。

（二）宣传内容

1、国家关于防范和处置非法集资的法律法规及有关政策；

2、非法集资的典型案例；

3、防范和处置非法集资的标语及广告；

4、防范和处置非法集资宣传教育的其他文件。

（三）工作安排

1、在广播电视台、报刊、网络等媒体做好国家防范和处置非法集资政策法规的宣传解读工作，及时宣传报道我省、州防范和处置非法集资工作开展情况。（州委宣传部协调媒体，州公安厅、州金融办提供素材，州广电局协助，2017年底前完成）

2、开展防范和处置非法集资法治宣传周活动，深入乡村、社区、大型商业区等人员密集的场所，通过发放宣传资料、开展法律咨询等形式进行宣传。（由各市县处非办负责，每季度开展一次，2017年底前完成）

3、开展防范和处置非法集资法治宣传月活动。组织普法讲师团、普法志愿者深入到街道、社区、乡村、学校，通过开设专题法制课、组织讲座等方式开展宣讲活动，增强广大群众的法律意识和防范意识。（由州处非办、各市县处非办负责，州处非及清理工作领导小组成员单位协助，2017年6月前完成）

4、开展防范非法集资知识宣传教育“进学校、进企业、进社区、进农村牧区”活动。通过更加丰富的宣传方式，宣传普及与非法集资相关的金融知识，让广大群众充分认识到“非法集资不受法律保护、参与非法集资风险自担”，增强公众“买者自负”和“风险自担”意识，避免产生“非法集资损失政府买单”的道德风险，教育群众自觉远离非法集资。（由各市县处非办、州教育局、州经贸委、州住建局、州司法局、州金融办、人行玉树中支、玉树银监分局配合，2017年底前完成）

5、策划制作以防范和处置非法集资为内容的公益广告，通过广播电视台、报刊杂志等各类媒体进行播放和刊登。（由州金融办负责设计制作，州广电局协调广播电视台及平面媒体免费播放，2017年底前完成）

6、通过短信形式向农牧民群众免费进行远离非法集资风险提示（由移动玉树分公司、联通玉树分公司、电信玉树分公司、州金融办负责，州委宣传部、州公安局协助，2017年底前完成）

7、印制防范和处置非法集资宣传资料，下发至全州各街道社区、乡镇和村，并按居民户数5%的比例发放入户。（由州金融办牵头，各市县处非办具体落实，2017年底前完成）

8、利用公交车载电视、出租车电子显示屏、社区电子屏幕、小区楼宇电梯箱体广告屏、金融机构网点LED显示屏、广场大屏幕等媒体发布防范和处置非法集资宣传教育口号。（由州金融办牵头，各市县处非办、州住建局、人行玉树中心支行、玉树银监分局负责落实，2017年底前完成）

9、举办一期防范和处置非法集资工作培训班，培训对象为我州各成员单位处非办公室工作人员、各县金融办工作人员各金融机构处非工作人员、州处非及清整工作领导小组联络员。培训工作重点为交流工作经验，提升工作能力，完善信息共享机制。（由州金融办负责，州公安局、州司法局、人行玉树中心支行、玉树银监分局协助，2017年底前完成）

10、加强对非法集资广告的监管，有效遏制非法集资广告宣传和变相宣传行为。（由州市场监管局牵头，州广电局、州住建局、州农牧局等行业主管监管部门协助，做好日常性工作）

11、加强对网络非法集资的监管和预警，及时封堵不良信息，警示网民提高警惕，增强投资风险意识。（由州委宣传部负责，州公安局协助，做好日常性工作）

12、统一协调重点案件宣传口径，做好舆论导向引导，加强媒体管理，维护社会稳定。（由州处非办负责、州委宣传部、州公安局、州广电局协助，做好日常性工作）

三、工作要求

（一）统一思想，加强领导。州处非办成员单位、各行业主管监管部门、各有关单位、各市县金融办要高度重视宣传教育工作，统一思想认识，明确职责分工，密切协同配合，确保防范和处置非法集资宣传教育工作有人管、有人抓、有人落实。积极采用灵活多样、生动有效的宣传方法，努力扩大宣传教育覆盖面，不断增强宣传教育工作的实效，确保宣传教育工作落到实处。各市县金融办要认真落实办公室职责，切实做好组织协调工作，指导督促辖内各行业主管监管部门做好防范和处置非法集资宣传教育、信息收集、案件线索报送及总结考评工作。

（二）严守纪律，严格把关。防范和处置非法集资违法犯罪活动的宣传工作政治性、法律性、政策性强，州处非办成员单位、各个行业主管监管部门、各有关单位、各市县金融办要切实增强政治意识、大局意识、责任意识、法律意识。要统一宣传口径，对公安机关尚未侦结或人民法院尚未审结的非法集资案件的相关宣传稿件必须经州处非办或各市县政府审核后，方能对外宣传，避免产生负面效应，诱发社会不稳定因素。 

（三）正确引导，掌握主动。州处非办成员单位、各行业主管监管部门、各有关单位、各市县金融办不断强化正面宣传工作，充分利用宣传资源，始终把握和引导好社会舆论导向，配合案件处置工作的开展，牢牢掌握工作主动权。

（四）及时总结，提升效果。州处非办成员单位、各行业主管监管部门、各有关单位、各市县金融办要及时汇总宣传教育开展情况，以正式文件形式，于6月20日前上报上半年宣传教育工作总结，于12月20日前上报年度宣传教育工作总结。州处非办将按照国务院处置非法集资部际联席会议办公室《防范和处置非法集资工作综合治理考核细则》以及我州考评细则，会同州综治办对各市县防范和处置非法集资宣传教育工作进行评比打分，评比结果纳入各市县社会治安综合治理考评内容。

附：玉树州2017年防范和处置非法集资宣传教育任务分工表