关于深化“证照分离”改革激发市场主体
活力的通知
各市、县人民政府，州政府各部门：
为深入贯彻落实《青海省人民政府办公厅关于进一步深化“证照分离”改革激发市场主体发展活力的通知》（青政办〔2021〕77号）文件精神，高质量推进我州“证照分离”改革工作，降低企业制度性成本，激发玉树企业活力，现就有关事宜通知如下：
一、提高思想认识，加强组织领导
开展“证照分离”改革全覆盖工作，是国务院、省政府“放管服”改革的重点任务，是优化营商环境、激发市场活力的重要举措，各市县政府、各部门要进一步统一思想，提高认识，切实加强组织领导，主动作为，全面有序推进“证照分离”改革工作，严格落实已梳理出的改革清单任务，高质量完成我州“证照分离”改革工作。
二、做好政策宣传解读工作
要积极做好宣传报道、切实做好“证照分离”改革全覆盖工作政策解读和宣传，扩大改革政策的知晓度，营造有利改革的良好氛围，让改革真正惠及企业。
三、改革任务
现梳理出涉及我州“证照分离”改革任务清单事项99项，各部门按照改革事项清单，严格落实改革措施，使企业充分享受改革红利。
（一）直接取消审批（共11项）。涉及部门有：公安、民政、林草、住建、卫生健康、市场监管等6部门；各部门对取消行政审批事项在州政府网站或部门网站进行公示公告，让企业充分了解掌握取消的审批事项；允许企业直接开展有关经营活动；取消审批后加强事中事后监管，以免出现监管真空。
（二）由审批改为备案（共7项）。涉及部门有：住建、交通、工信商务、卫生健康、市场监管、发改等6部门；各部门及时、准确地了解掌握审批改为备案信息，制定企业备案需要提交的材料文书。根据规定的备案条件，企业将有关材料报送有关部门后，即可开展有关经营活动；发现企业有违法违规行为，通过加强事中事后监管，予以纠正或处罚。政府部门不对备案材料进行核准或许可。
（三）实行告知承诺制（共14项）。涉及部门有：公安、财政、人社、住建、交通、卫生健康、消防、宣传、林草等9部门；对实行告知承诺的行政许可事项，由行政审批机关制作告知承诺书，并向申请人提供告知承诺示范文本，一次性告知企业审批条件和需要提交的材料，企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可当场办理有关行政许可事项。
（四）优化审批服务（共67项）。涉及部门有：教育、公安、人社、自然资源、生态环境、住建、交通、水利、农牧科技、文体旅游广电、卫生健康、应急管理、市场监管、宣传、气象、烟草专卖等16部门；各部门简化办事流程，公开办事程序，按照行政许可事项制定办事指南和业务手册标准模板，明晰具体受理条件和办理标准，列明审查要求和时限，推进行政审批及公共服务标准化，实现办理过程公开透明、办理结果有明确预期。
四、实加强事中事后监管
坚持“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，探索完善监管措施。对于取消审批或审批改为备案、实行告知承诺制等事项，要逐项研究细化自律准则和标准，强化日常监管，做到放开准入和严格监管相结合，确保无缝衔接、不留死角。全面实施“双随机、一公开”监管制度，推进跨部门联合检查，完善跨部门、跨区域执法联动响应机制和失信联合惩戒机制，实现监管全覆盖，提高发现问题和防范化解风险的能力。
五、改革时限
各市县政府、各部门按照改革任务清单，制定服务指南、告知承诺制文本、业务流程等规范性格式文本，确需新增、修改或者删除有关格式文本内容的，相关部门应当征得上级主管部门同意后方可实施；上级主管部门没有制定格式文本的，相关部门可自行拟定，并于2022年5月15日前对外予以公布；全面总结评估“证照分离”改革工作情况，深入分析存在的困难和问题，提出下一步工作意见建议，巩固提升“证照分离”改革工作成果；5月20日至5月31日州政府组织督导组对各市县政府、州直各部门“证照分离”改革工作进行督导。
附件：玉树州“证照分离”改革全覆盖事项清单（2021年版，共99项）
玉树州政府办公室
2022年4月26日
玉树州“证照分离”改革全覆盖事项清单
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序号 |
主管部门 |
改革事项 |
许可证件名称 |
设定依据 |
审批层级和部门 |
改革方式 |
具体改革措施 |
加强事中事后监管措施 |
备注 |
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直接取消审批（11项） |
审批改为备案（7项） |
实行告知承诺（14项） |
优化审批服务（67项） |
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1 |
州公安局 |
典当业特种行业许可证核发 |
典当业特种行业许可证 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《典当管理办法》 |
县级以上公安机关 |
√ |
1.认真贯彻落实《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13号）和《青海省人民政府关于取消和调整28项行政审批等事项的决定》（青政〔2021〕23号）精神，取消“典当业特种行业许可证核发”。2.推进部门间信息共享应用，明确取消审批后的事中事后监管重点。 |
1.州财政局应当将办理“设立典当行及分支机构审批”（含设立、变更、注销）的信息在作出审批决定后5个工作日内推送至州公安局，公安机关据此将典当行业及分支机构纳入监管范围，依法实施监管。2.通过“双随机、一公开”监管等方式，加强对典当行业的治安管理，及时化解风险隐患，发现违法犯罪活动要依法查处。 |
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2 |
州民政局 |
假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定 |
《假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定证书》 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 |
州级民政部门 |
√ |
1.认真执行《青海省人民政府关于取消和调整12项行政审批等事项的决定》（青政〔2019〕39号）有关规定。2.推进部门间信息共享应用，明确取消审批后的事中事后监管重点。 |
1.加强信息共享，州市场监督管理局将相关企业登记注册信息共享至州级共享平台，州民政局及时获取。2.实施年度报告制度，生产装配企业每年编制报送年度报告。3.开展“双随机、一公开”监管、重点监管，及时调查处理投诉举报，依法处罚违法行为，并向社会公开。4.加强信用监管，建立企业信用档案，及时公开信用信息。5.发挥行业组织作用，加强行业自律。 |
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3 |
州住房和城乡建设局 |
房地产开发企业三级资质核定 |
房地产开发企业资质证书 |
《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》《房地产开发企业资质管理规定》 |
县级以上住房和城乡建设部门 |
√ |
将房地产开发企业资质由四级调整为两级，取消三级资质，相应调整二级资质的许可条件。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为并公开结果。2．加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3．发挥行业协会自律作用。 |
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4 |
州住房和城乡建设局 |
房地产开发企业四级资质核定 |
房地产开发企业资质证书 |
《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》《房地产开发企业资质管理规定》 |
县级以上住房和城乡建设部门 |
√ |
将房地产开发企业资质由四级调整为两级，取消四级资质，相应调整二级资质的许可条件。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为并公开结果。2．加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3．发挥行业协会自律作用。 |
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5 |
州住房和城乡建设局 |
施工企业资质认定（三级） |
建筑业企业资质证书 |
《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》 |
州级住房和城乡建设部门 |
√ |
将施工企业资质由三级调整为两级，取消三级资质，相应调整二级资质的许可条件。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违规行为并公开结果。2．严厉打击资质申报弄虚作假行为，对弄虚作假的企业依法予以通报或撤销其资质。3．加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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6 |
州卫生健康委员会 |
诊所设置审批 |
无 |
《医疗机构管理条例》 |
县级以上卫生健康部门 |
√ |
开办诊所不再向卫生健康部门申办设置审批，直接办理诊所执业备案。 |
1．完善医疗服务监管信息系统，要求诊所将诊疗信息及时上传信息系统。2．加强监督管理，根据相关管理规定，发现问题依法严肃处理。3．将诊所执业状况记入诊所主要负责人个人诚信记录，强化信用约束。4．向社会公开诊所有关信息和医师、护士注册信息，加强行业自律和社会监督。 |
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7 |
州卫生健康委员会 |
计划生育技术服务机构设立许可 |
计划生育技术服务机构执业许可证 |
《计划生育技术服务管理条例》 |
县级以上卫生健康部门 |
√ |
取消“计划生育技术服务机构设立许可”，纳入“母婴保健专项技术服务许可”进行统一审批管理。 |
1．加强监督管理，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2．加强信用监管，将计划生育技术服务机构执业状况记入信用记录并依法向社会公布。3．依法及时处理投诉举报。 |
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8 |
州卫生健康委员会 |
部分医疗机构（除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳“台独”资医疗机构外）《设置医疗机构批准书》核发 |
设置医疗机构批准书 |
《医疗机构管理条例》 |
县级以上卫生健康部门 |
√ |
除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳“台独”资医疗机构外，举办其他医疗机构，不再申请办理《设置医疗机构批准书》，在执业登记时发放《医疗机构执业许可证》。 |
1．对医疗机构开展定期校验，加强对医疗机构执业活动的监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2．组织开展医疗机构评审。3．依法及时处理投诉举报。 |
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9 |
州卫生健康委员会 |
职业卫生技术服务机构丙级资质认可 |
职业卫生技术服务机构资质证书 |
《中华人民共和国职业病防治法》 |
州级卫生健康部门 |
√ |
将职业卫生技术服务机构资质由三级调整为一级，明确由州级卫生健康部门负责审批，执业地域范围明确为全国。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2．依法及时处理投诉举报。 |
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10 |
州市场监督管理局 |
广告发布登记 |
关于准予广告发布登记的通知 |
《中华人民共和国广告法》 |
州、县级市场监管部门 |
√ |
取消“广告发布登记”。 |
1.加大广告监测力度，发现广告发布机构发布虚假违法广告要依法查处。2.加强协同监管，联合有关部门共同做好广告发布机构监管工作。 |
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11 |
州林业和草原局 |
在草原上开展经营性旅游活动审批 |
草原作业许可证（草原经营性旅游活动） |
《中华人民共和国草原法》 |
州、县级林草部门 |
√ |
取消“在草原上开展经营性旅游活动审批”。 |
开展“双随机、一公开”监管，在草原征占用行为监管过程中，一并对有关经营性旅游活动进行检查，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。 |
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12 |
州住房和城乡建设局 |
施工企业资质认定（专业作业） |
建筑业企业资质证书 |
《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》 |
州级住房和城乡建设部门 |
√ |
取消“施工企业资质认定（专业作业）”，改为备案管理。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违规行为并公开结果。2．严厉打击弄虚作假行为，对弄虚作假的企业依法予以处理。3．加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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13 |
州交通运输局 |
机动车驾驶员培训许可 |
道路运输经营许可证 |
《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》 |
县级交通运输部门 |
√ |
取消“机动车驾驶员培训许可”，改为备案管理。 |
1．健全信用管理制度，强化对驾驶培训机构和教练员的信用监管。2．加强与公安、市场监管部门的信息共享，实施跨部门联合监管。3．开展“双随机、一公开”监管，对培训学时造假等违法违规行为依法查处并公开结果。4．严厉打击虚假备案行为，对弄虚作假的培训机构依法处理，情节严重的实行行业禁入。 |
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14 |
州工业商务和信息化局 |
对外贸易经营者备案登记 |
对外贸易经营者备案登记表 |
《中华人民共和国对外贸易法》 |
县级以上商务部门 |
√ |
取消对外贸易经营者的许可准入管理，改为备案管理。 |
1．开展“双随机、一公开”监管等事中事后监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果，对严重违法违规的企业要依法联合实施市场禁入措施。2．加强信用监管，建立经营主体信用记录，依法依规实施失信惩戒。3．支持行业协会发挥自律作用。 |
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15 |
州卫生健康委员会 |
诊所执业登记 |
医疗机构执业许可证 |
《医疗机构管理条例》 |
县级以上卫生健康部门 |
√ |
取消对诊所执业的许可准入管理，改为备案管理。 |
1．建立健全诊所备案制度，及时将备案诊所纳入医疗质量控制体系。加强对未备案行为的监管。2．完善医疗服务监管信息系统，要求诊所将诊疗信息及时上传信息系统。3．加强监督管理，根据相关管理规定，发现问题依法严肃处理。4．依法将诊所执业状况记入诊所主要负责人个人诚信记录，强化信用约束。5．向社会公开诊所备案信息和医师、护士注册信息，加强行业自律和社会监督。 |
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16 |
州市场监督管理局 |
食品经营许可（仅销售预包装食品） |
食品经营许可证 |
《中华人民共和国食品安全法》 |
县级以上市场监管部门 |
√ |
1.对仅销售预包装食品的企业，取消食品经营许可，改为备案管理。2.将“食品经营备案（仅销售预包装食品）”纳入“多证合一”范围，在企业登记注册环节一并办理备案手续。 |
1.对备案企业加强监督检查，重点检查备案信息与实际情况是否相符、备案企业是否经营预包装食品以外的其他食品，依法严厉打击违规经营行为。2.加强食品销售风险分级管理和信用监管，将虚假备案、违规经营等信息记入企业食品安全信用记录，依法依规对失信主体开展失信惩戒，依法查处违法违规行为。3.畅通投诉举报渠道，强化社会监督。 |
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17 |
州发展和改革委员会 |
粮食收购资格认定 |
粮食收购许可证 |
《粮食流通管理条例》 |
县级以上粮食行政管理部门 |
√ |
取消“粮食收购资格认定”，改为备案管理。 |
1．通过“双随机、一公开”监管、重点监管等方式，依法查处违法违规企业。2．加强信用监管，依法向社会公布企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3．严厉打击备案弄虚作假行为，对提交虚假备案信息的企业依法予以处理。 |
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18 |
州市场监督管理局 |
小餐饮经营许可 |
无 |
《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》 |
县级市场监管部门 |
√ |
1.制定出台备案管理办法。2.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。 |
1.开展“双随机、一公开”监管。2.加强信用监管，向社会公布相关经营主体信用状况，对失信主体开展联合惩戒，对有不良信用记录的经营主体提高检查频次。 |
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19 |
州公安局 |
旅游业特种行业许可证核发 |
旅馆业特种行业许可证 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《旅馆业治安管理办法》 |
州、县级公安机关 |
√ |
制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 |
1．加强对承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2．开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为。 |
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20 |
州公安局 |
公章刻制业特种行业许可证核发 |
公章刻制业特种行业许可证 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《印铸刻字业暂行管理规则》 |
州、县级公安机关 |
√ |
制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 |
1．加强对承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2．开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为。3．加强公章刻制备案管理，督促公章刻制企业严格落实公章刻制备案管理要求，及时规范上传、报送公章刻制备案信息。 |
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21 |
州公安局 |
互联网上网服务营业场所信息网络安全审核 |
批准文件 |
《互联网上网服务营业场所管理条例》 |
县级以上公安机关 |
√ |
制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 |
1．加强对承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2．开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为。3．加强信用监管，建立从业人员信用记录，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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22 |
州财政局 |
中介机构从事代理记账业务审批 |
代理记账许可证书 |
《中华人民共和国会计法》、《代理记账管理办法》（财政部令第98号） |
县级以上财政部门 |
√ |
制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 |
1．对以告知承诺方式取得代理记账资格的中介机构，在一定期限内进行全覆盖检查，加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理。2．开展“双随机、一公开”监管，并根据企业受到处罚情况、其他部门移交线索、群众举报等实施重点监管。3．加强信用监管，依法向社会公布中介机构信用状况和违法中介机构名单，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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23 |
州人力资源和社会保障局 |
民办职业培训学校设立、分立、合立、变更及终止审批 |
民办学校办学许可证 |
《中华人民共和国民办教育促进法》 |
县级以上人力资源和社会保障部门 |
√ |
制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2．加强信用监管，依法向社会公布民办职业培训学校信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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24 |
州人力资源和社会保障局 |
人力资源服务许可 |
人力资源服务许可证 |
《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》 |
州、县级人力资源和社会保障部门 |
√ |
制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2．加强信用监管，依法向社会公布人力资源服务机构信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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25 |
州住房和城乡建设局 |
从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批 |
从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务许可证 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 |
州、县级住房和城乡建设（环境卫生）部门 |
√ |
制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 |
1．发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。2．构建生活垃圾经营性服务全过程监管体系，强化日常监管。3．推动生活垃圾无害化处理设施建设和运营信息公开。 |
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26 |
州住房和城乡建设局 |
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批 |
户外广告审批表 |
《城市市容和环境卫生管理条例》 |
州、县级住房和城乡建设部门 |
√ |
申请人承诺已经具备许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为并公开结果。2．加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。 |
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27 |
州交通运输局 |
道路货运经营许可 |
道路运输经营许可证 |
《中华人民共和国道路运输条例》 |
县级交通运输部门 |
√ |
制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 |
1．强化市场监管、交通运输等部门之间登记许可信息共享。2．在实施许可后一定时期内加强监督检查，对不符合承诺条件开展经营的要责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的，要依法撤销许可证件。3．发挥行业协会自律作用。 |
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28 |
州交通运输局 |
道路旅客运输站经营许可 |
道路运输经营许可证 |
《中华人民共和国道路运输条例》 |
县级交通运输部门 |
√ |
制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 |
1．强化市场监管、交通运输等部门之间的登记许可信息共享。2．向社会公开承诺内容，加强社会监督。3．在实施许可后一定时期内加强监督检查，对不符合承诺条件开展经营的要责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的，要依法撤销许可证件。 |
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29 |
州卫生健康委员会 |
公共场所卫生许可 |
卫生许可证 |
《公共场所卫生管理条例》 |
县级以上卫生健康部门 |
√ |
制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2．加强信用监管，向社会公布卫生状况存在严重问题的公共场所信息。3．畅通投诉举报渠道，依法及时处理投诉举报。 |
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30 |
州消防救援总队 |
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证 |
《中华人民共和国消防法》 |
州、县级消防救援机构 |
√ |
制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，并对投诉举报多的场所实施重点监管。2．公众聚集场所发生造成人员死亡或重大社会影响的火灾，倒查使用管理方主体责任，依法严肃查处。3．加强信用监管，依法向社会公布公开聚集场所消防安全检查情况，依法依规对失信主体加大抽查比例并开展失信惩戒。 |
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31 |
州委宣传部 |
从事包装装潢印刷品和其他印刷品（不含商标、票据、保密印刷）印刷经营活动企业（不含外资企业）的设立、变更审批 |
印刷经营许可证 |
《印刷业管理条例》 |
州级宣传部门 |
√ |
制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2．发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。3．依法及时处理投诉举报。 |
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32 |
州林业和草原局 |
林草种子（普通）生产经营许可证核发 |
林木种子生产经营许可证 |
《中华人民共和国种子法》 |
县级以上林草部门 |
√ |
制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2．制定核查办法，明确核查时间、标准、方式，优化现场检查程序。3．加强信用监管，建立企业信用记录并依法向社会公开。 |
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33 |
州教育局 |
实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校设立、变更和终止审批 |
中华人民共和国民办学校办学许可证 |
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》 |
县级以上教育部门 |
√ |
1．在社会组织申请筹设或正式设立营利性民办学校时，不再要求提交由会计师事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果等材料。2．在民办学校举办者再次申请举办营利性民办学校时，不再要求提交近2年年度检查的证明材料和有资质的会计师事务所出具的学校上年度财务会计报告审计结果。3．将营利性民办学校申请许可证到期延续审批时限均由20个工作日压减至15个工作日。4．对民办学校申请许可证到期延续的，若许可条件基本不变且无违法违规或失信记录，在各学段原有许可证期限基础上延长1年有效期。5．每半年1次公布营利性民办学校存量情况。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，定期进行抽查检查，加强对民办学校的过程性指导，加大对违法违规办学行为的查处力度。2．推进民办教育信用信息公示制度，将民办学校的法人登记信息、行政许可信息、年度检查信息、监督检查结果、行政处罚信息向社会公示，强化信用约束。3．依法依规建立违规失信惩戒机制，将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入黑名单，依法向社会公开，并对其今后在民办教育领域的许可申请实施重点监管。4．健全联合执法机制，通过跨部门的实时数据对接和信息共享，及时掌握和研判民办教育领域出现的新问题，积极主动予以应对。 |
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34 |
州民族宗教事务委员会 |
清真标识确认 |
清真标志 |
《青海省清真食品生产经营管理条例》 |
县级民族宗教部门 |
√ |
不再要求申请人提供营业执照等材料。 |
1．严格执行有关法律法规和标准，对清真标志加强监管。2．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。 |
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35 |
州公安局 |
爆破作业单位许可 |
爆破作业单位许可证 |
《民用爆炸物品安全管理条例》 |
州级公安机关 |
√ |
不再要求申请者提供爆破作业业绩证明、技术负责人从业经历证明、从业人员资格证明等材料。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为。2．利用技术手段开展检查，发现不符合资质条件规定的依法处理。 |
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36 |
州人力资源和社会保障局 |
劳务派遣经营许可 |
劳务派遣经营许可证 |
《中华人民共和国劳动合同法》 |
县级以上人力资源和社会保障部门 |
√ |
1．有条件的地区将州级人力资源和社会保障部门的审批权限下放至县级人力资源和社会保障部门。2．实现申请、审批全程网上办理。3．不再要求申请人提供营业执照、企业名称预先核准通知书、法定代表人身份证明等材料。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2．加强信用监管，依法向社会公布劳务派遣企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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37 |
州自然资源局 |
开采矿产资源审批 |
采矿许可证 |
《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》《矿产资源开采登记管理办法》《探矿权采矿权转让管理办法》 |
县级以上自然资源部门 |
√ |
不再要求申请人提供符合国家限制及政策调控申请条件等材料。按照有关授权，将部分矿产采矿权延续、变更、注销登记等事项的审批权限下放至县级自然资源部门。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，对违法违规采矿的要依法查处并公开结果。2．利用有关信息系统实现矿业权人勘查开采信息公示等，加强对采矿权人行为的监管。 |
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38 |
州生态环境局 |
危险废物综合经营许可证核发 |
危险废物经营许可证 |
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》 |
县级以上生态环境部门 |
√ |
不再要求申请人提供以下审批材料：贮存、利用处置危险废物的设施、设备经卫生、消防等部门验收合格的证明文件复印件，环境保护设施竣工验收意见复印件，消防部门证明材料，公安机关证明材料，经营安全生产评估报告及备案证明材料，从事危险货物运输的道路运输经营许可证、危险废物运输车辆运营证、危险货物运输驾驶员证和押运员证复印件。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，合理确定抽查比例。2．畅通投诉举报渠道，依法及时处理有关投诉举报，并公开结果。3．要求危险废物经营单位定期报告有关经营活动环境污染防治情况，将违规经营情况纳入企业信用记录。 |
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39 |
州生态环境局 |
废弃电器电子产品处理企业资格审批 |
废弃电器电子产品处理资格证书 |
《废弃电器电子产品回收处理管理条例》 |
州级生态环境部门 |
√ |
不再要求申请人提供所在地生态环境部门出具的经营期间守法证明和监督性监测报告及建设项目工程质量、消防和安全验收的证明材料。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，合理确定抽查比例。2．对失信主体强化信用约束，依法查处违规经营等行为并记入信用记录，依法向社会公开。3．发挥行业协会自律作用。 |
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40 |
州生态环境局 |
排污许可 |
排污许可证 |
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《排污许可管理条例》 |
州级以上生态环境部门 |
√ |
通过建设项目行业特征表实现有关信息系统的衔接，推动环境影响评价与排污许可之间的信息共享，不再要求企业重复填报有关信息。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，依法查处无证排污行为和未按证排污行为。2．畅通投诉举报渠道，对反映问题多的排污单位实施重点监管。3．加强信用监管，将企业环境信用信息通过有关信息共享平台向各地区、各部门共享，依法向社会公开信用信息，并对失信主体开展失信惩戒。 |
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41 |
州住房和城乡建设局 |
建筑施工企业安全生产许可证核发 |
建筑施工企业安全生产许可证 |
《安全生产许可证条例》 |
州级住房和城乡建设部门 |
√ |
1．依托相关政务服务平台，实行电子化申报和审批。2．积极推进与有关部门信息共享，对能够通过信息共享方式获取、核验的材料，不再要求申请人提供。 |
1.通过开展电子化核验、企业安全生产条件动态监管以及工程项目监督检查等措施，对企业及其项目安全生产条件进行核查，对不具备安全生产条件的企业，依法实施暂扣或吊销安全生产许可证等处罚。2.严格落实事故企业安全生产条件复核制度，对安全生产条件降低的企业，依法实施暂扣或吊销安全生产许可证等处罚。3.强化信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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42 |
州住房和城乡建设局 |
房地产开发企业二级资质核定 |
房地产开发企业资质证书 |
《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》 |
县级以上住房和城乡建设部门 |
√ |
1.精简申报材料，不再要求申请人提供法定代表人和高级管理人员任职文件、身份证及专业管理人员劳动合同、上一年度财务报告、近3年房地产开发统计年报基层表、项目《房地产开发项目手册》及在建项目进度说明等。对于能与登记注册、社会保险缴纳实现共享的信息，不再要求企业重复提供。2.依托全国一体化在线政务服务平台身份认证、数据共享、电子印章、电子证照等基础支撑，按照“一网通办”要求办理房地产开发企业资质核定工作，全面实行电子化评审。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为并公开结果。2．加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3．发挥行业协会自律作用。 |
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43 |
州住房和城乡建设局 |
燃气经营许可证核发 |
燃气经营许可证 |
《城镇燃气管理条例》 |
州、县级燃气管理部门 |
√ |
1．不再要求申请人提供人员身份证明、社保证明、资质资格证书等材料。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，通过信息公示、抽查、抽验等方式，综合运用提醒、约谈、告诫等手段，依法查处违法违规行为并公开结果。2．加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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44 |
州住房和城乡建设局 |
施工企业资质认定（部分施工总承包乙级资质、部分专业承包资质，燃气燃烧器具安装维修企业资质） |
建筑业企业资质证书 |
《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》 |
州级住房和城乡建设部门 |
√ |
1．精简申报材料，实行电子化申报和审批。2．不再要求申请人提供人员身份证明、社保证明、企业资质和注册人员资格证书等材料。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违规行为并公开结果。2．加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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45 |
州住房和城乡建设局 |
工程监理企业资质认定（部分专业乙级） |
工程监理资质证书 |
《中华人民共和国建筑法》 |
州级住房和城乡建设部门 |
√ |
1．精简申报材料，实行电子化申报和审批。2．不再要求申请人提供人员身份证明、社保证明、企业资质和注册人员资格证书等材料。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违规行为并公开结果。2．加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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46 |
州交通运输局 |
国内水路运输业务经营许可 |
国内水路运输经营许可证 |
《国内水路运输管理条例》 |
州级交通运输主管部门 |
√ |
1．实现办理审批“最多跑一次”。2．加强与市场监管部门之间的信息共享，不再要求申请人提供营业执照等材料。3．将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，对诚信状况差、投诉举报多、受处罚警告多的经营主体提高抽查比例。2．依法及时处理投诉举报。3．加强对国内水路运输企业的年度书面检查，发现不具备经营许可条件的要依法及时处理。4．针对日常动态监管发现的普遍性问题和突出风险组织开展专项检查。 |
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47 |
州交通运输局 |
道路旅客运输经营许可 |
道路运输经营许可证 |
《中华人民共和国道路运输条例》 |
州、县级交通运输主管部门 |
√ |
1.不再要求申请人提供企业章程，现有营运客车行驶证、车辆技术等级评定结论、客车类型等级评定证明，已聘用或者拟聘用驾驶人员的3年内无重大以上交通责任事故证明等材料。2.取消许可条件中车辆客位数要求，将“途经线路”改为备案事项，将站点方案和驾驶员聘用调整为承诺制。 |
1．强化部门间信息共享。2．加强社会监督，向社会公开道路旅客运输企业的运输服务质量承诺，依法及时处理投诉举报。3．加强对道路旅客运输活动的监督检查，发现违法违规行为要依法查处。 |
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48 |
州交通运输局 |
危险货物运输经营许可 |
道路运输经营许可证 |
《中华人民共和国道路运输条例》 |
州级交通运输主管部门 |
√ |
不再要求申请人提供营业执照等材料。 |
1．强化部门间信息共享，实施跨部门联合监管，强化危险货物道路运输全过程安全管理。2．发挥行业协会自律作用。 |
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49 |
州交通运输局 |
放射性物品道路运输经营许可 |
道路运输经营许可证 |
《中华人民共和国道路运输条例》《放射性物品运输安全管理条例》 |
州级交通运输主管部门 |
√ |
不再要求申请人提供营业执照等材料。 |
1．强化部门间信息共享，实施跨部门联合监管，强化放射性物品道路运输全过程安全管理。2．发挥行业协会自律作用。 |
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50 |
州交通运输局 |
出租汽车经营许可 |
道路运输经营许可证、网络预约出租汽车经营许可证 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《青海省道路运输管理条例》《巡游出租汽车经营服务管理规定》《网络预约出租汽车经营服务暂行办法》 |
州、县级交通运输主管部门或人民政府指定的出租汽车行政主管部门 |
√ |
将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。 |
1．开展服务质量信誉考核测评，建立出租汽车经营者信用档案并依法向社会公开信用记录，依法依规对失信主体开展失信惩戒。2．依法及时处理投诉举报。3．发挥行业协会自律作用。 |
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51 |
州交通运输局 |
出租汽车车辆运营证核发 |
道路运输证、网络预约出租汽车运输证 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《青海省道路运输管理条例》《巡游出租汽车经营服务管理规定》《网络预约出租汽车经营服务暂行办法》 |
州、县级交通运输主管部门或人民政府指定的出租汽车行政主管部门 |
√ |
对开展出租汽车技术等级评定的地区，不再要求申请人提供技术等级评定相关材料，直接向检测机构获取车辆技术等级评定信息。 |
1．开展服务质量信誉考核测评，建立出租汽车经营者信用档案并依法向社会公开信用记录，依法依规对失信主体开展失信惩戒。2．依法及时处理投诉举报。3．发挥行业协会自律作用。 |
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52 |
州水利局 |
河道采砂许可 |
河道采砂许可证、长江河道采砂许可证 |
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》 |
县级以上水利主管部门 |
√ |
1．加强河道采砂规划编制审批，实行年度采量控制，及时向社会公布可采区、可采期、可采量。2．对公益性采砂减少审批环节，对符合相关工程建设项目程序的，不再同时开展河道采砂行政许可。3．采取灵活的许可实施方式，可结合实际采取招标等公平竞争的方式实施许可。4．鼓励和支持河砂统一开采管理。 |
1．落实河道采砂管理河长、水行政主管部门、现场监管部门和行政执法部门四方责任。2．开展“四不两直”暗访，加强对采砂情况的监督检查。3．长江干流实行砂石采运管理单制度，加强采砂现场及运输环节监管。4．运用卫星遥感、卫星导航定位、视频监控、无人机航测等技术手段进行动态监控。5．依法及时处理投诉举报。 |
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53 |
州水利局 |
取水许可 |
取水许可证 |
《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》 |
县级以上水利主管部门 |
√ |
1．在州级区域，推行水资源论证区域评估，对已实施水资源论证区域评估范围内的建设项目推行取水许可告知承诺制。2．按国务院统一部署，推广取水许可电子许可证，实现申请、审批全程网上办理。3．简化优化建设项目水资源论证管理要求，实行报告表、报告书分类管理，对取水量较小、用水工艺简单且取退水影响小的项目推行报告表管理。4．简化技术审查环节，细化明确报告书技术审查标准，报告书技术审查时限由30个工作日压减至20个工作日（不含报告书修改时间）。对报告表实行备案承诺制，不再组织技术审查，由水利部门直接审核。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现取水单位和个人取用水、有关技术单位编制报告中存在违法行为的，要依法查处并向社会公开。2．加强信用监管，将取水单位和个人的相关违法信息纳入社会征信体系，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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54 |
州农牧和科技局 |
生鲜乳准运证明核发 |
生鲜乳准运证明 |
《乳品质量安全监督管理条例》 |
县级农牧和科技部门 |
√ |
将生鲜乳准运证有效期由1年延长至2年。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2．加强对生鲜乳运输车辆的监管，将车辆全部纳入监管监测信息系统，实时掌握运营情况。 |
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55 |
州农牧和科技局 |
生鲜乳收购站许可 |
生鲜乳收购许可证 |
《乳品质量安全监督管理条例》 |
县级农牧和科技部门 |
√ |
将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2．加强对生鲜乳收购站的监管，将其全部纳入监管监测信息系统，实时掌握收购、运营情况。 |
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56 |
州农牧和科技局 |
农作物种子、食用菌菌种生产经营许可证核发 |
农作物种子、食用菌菌种生产经营许可证 |
《中华人民共和国种子法》 |
县级以上农牧和科技部门 |
√ |
1．实现申请、审批网上办理。2．不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度，合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。2．强化社会监督，依法及时处理举报、投诉问题，调查处理结果向社会公开。 |
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57 |
州农牧和科技局 |
种畜禽生产经营许可 |
种畜禽生产经营许可证 |
《中华人民共和国畜牧法》 |
县级以上农牧和科技部门 |
√ |
不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度，合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。2．强化社会监督，依法及时处理投诉举报，调查处理结果向社会公开。 |
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58 |
州农牧和科技局 |
蜂种生产经营许可证核发 |
蜂种生产经营许可证 |
《中华人民共和国畜牧法》 |
县级以上农牧和科技部门 |
√ |
不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度，合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。2．强化社会监督，依法及时处理投诉举报，调查处理结果向社会公开。 |
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59 |
州农牧和科技局 |
兽药经营许可证核发（非生物制品类） |
兽药经营许可证 |
《兽药管理条例》 |
州、县级农牧和科技部门 |
√ |
将审批时限由30个工作日压减至20个工作日。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开查处结果。2．对风险等级高的领域、投诉举报多的企业增加监督检查次数和抽检兽药数量，实施重点监管。 |
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60 |
州农牧和科技局 |
动物诊疗许可证核发 |
动物诊疗许可证 |
《中华人民共和国动物防疫法》 |
县级以上农牧和科技部门 |
√ |
将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开查处结果。2．强化社会监督，依法及时处理投诉举报。3．加强行业监测，针对发现的普遍性问题和突出风险开展专项行动，确保不发生系统性、区域性风险。 |
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61 |
州农牧和科技局 |
农药经营许可 |
农药经营许可证 |
《农药管理条例》 |
县级以上农牧和科技部门 |
√ |
1．实现申请、审批网上办理。2．不再要求申请人同时提供申请材料的纸质文件和电子文档。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2．加强行业监测，畅通投诉举报渠道，将风险隐患、投诉举报较多的企业列入重点监管对象。3．加强信用监管，依法向社会公布农药经营企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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62 |
州农牧和科技局 |
动物防疫条件合格证核发 |
动物防疫条件合格证 |
《中华人民共和国动物防疫法》 |
县级以上农牧和科技部门 |
√ |
1．实现申请、审批网上办理。2．将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2．针对行业突出问题和重大风险点，开展安全风险预警监测，及时发现隐患并处置。3．强化社会监督，依法及时处理投诉举报。 |
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63 |
州农牧和科技局 |
生猪定点屠宰厂（场）设置审查 |
生猪定点屠宰证 |
《生猪屠宰管理条例》 |
州级人民政府 |
√ |
不再要求申请人提供动物防疫条件合格证和符合环境保护要求的污染防治设施清单及相关证明材料。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，根据不同的风险程度、信用水平，科学确定抽查比例。2．强化社会监督，依法及时处理投诉举报。3．加强行业监测，针对发现的普遍性问题和突出风险开展专项行动，确保不发生系统性、区域性风险。4．强化政府内部信息共享和核查。 |
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64 |
州农牧和科技局 |
渔业捕捞许可证审批 |
渔业捕捞许可证 |
《中华人民共和国渔业法》 |
县级以上农牧和科技部门 |
√ |
1．实现全国一网通办。2．对能够通过有关信息系统或者部门间信息共享核查的证明材料，不再要求申请人提供。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并及时公布查处结果。2．强化社会监督，依法及时处理投诉举报，调查处理结果向社会公开。 |
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65 |
州农牧和科技局 |
水域滩涂养殖证核发 |
水域滩涂养殖证 |
《中华人民共和国渔业法》 |
县级以上农牧和科技部门 |
√ |
1．实现全国一网通办，申请人“最多跑一次”。2．不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2．对风险等级高、投诉举报多的企业实施重点监管。3．依法及时处理投诉举报，处理结果依法向社会公开并记入企业信用记录。 |
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66 |
州农牧和科技局 |
水产苗种（不含原种场）的水产苗种生产许可证核发 |
水产苗种生产许可证 |
《中华人民共和国渔业法》 |
州、县级农牧和科技部门 |
√ |
1．实现全国一网通办，申请人“最多跑一次”。2．不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2．对风险等级高、投诉举报多的企业实施重点监管。3．依法及时处理投诉举报，处理结果依法向社会公开并记入企业信用记录。 |
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67 |
州文体旅游广电局 |
互联网上网服务营业场所经营单位设立审批 |
网络文化经营许可证 |
《互联网上网服务营业场所管理条例》 |
县级以上文体旅游广电部门 |
√ |
1．取消总量限制和布局要求。2．取消对互联网上网服务营业场所的计算机数量限制。3．不再要求申请人提供资金信用证明等材料。4．将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2．加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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68 |
州文体旅游广电局 |
游艺娱乐场所设立审批 |
娱乐经营许可证 |
《娱乐场所管理条例》 |
县级文体旅游广电部门 |
√ |
1．取消总量限制和布局要求。2．将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2．加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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69 |
州文体旅游广电局 |
歌舞娱乐场所设立审批 |
娱乐经营许可证 |
《娱乐场所管理条例》 |
县级文体旅游广电部门 |
√ |
将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2．加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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70 |
州文体旅游广电局 |
文艺表演团体设立审批 |
营业性演出许可证 |
《营业性演出管理条例》 |
县级文体旅游广电部门 |
√ |
1．实现申请、审批全程网上办理。2．将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2．加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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71 |
州文体旅游广电局 |
旅行社设立许可 |
旅行社业务经营许可证 |
《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》 |
州级文体旅游广电部门 |
√ |
1．推广网上业务办理。2．压缩审批时限，将审批时限从法定审批时限压缩三分之一。3．精简审批材料，在线获取核验营业执照等材料。4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。5．推进部门间信息共享应用。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现未经许可经营旅行社业务，出租、出借、转让业务经营许可证等违法违规行为的，要依法查处并公开结果。2．加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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72 |
州卫生健康委员会 |
饮用水供水单位许可 |
卫生许可证 |
《中华人民共和国传染病防治法》 |
州、县级卫生健康部门 |
√ |
不再要求申请人提供从业人员健康体检合格证明。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2．强化部门协同监管，卫生健康部门向供水主管部门通报对饮用水供水单位的监督检查情况。3．畅通投诉举报渠道，依法及时处理投诉举报。 |
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73 |
州卫生健康委员会 |
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可 |
放射诊疗许可证 |
《中华人民共和国职业病防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》 |
县级以上卫生健康部门 |
√ |
将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2．依法及时处理投诉举报。 |
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74 |
州卫生健康委员会 |
母婴保健专项技术服务许可 |
母婴保健技术服务执业许可证 |
《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》 |
县级以上卫生健康部门 |
√ |
将开展婚前医学检查、产前筛查的母婴保健专项技术服务机构的审批权限下放至县级卫生健康部门。 |
1．加强母婴保健专项技术质量控制。2．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。3．加强产前诊断机构对产前筛查机构的人员培训、技术指导和质量控制。4．加强信用监管，依法向社会公布母婴保健专项技术服务机构信用状况。5．依法及时处理投诉举报。6．加强母婴保健专项技术服务行业自律。 |
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75 |
州卫生健康委员会 |
医疗机构（三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳“台独”资医疗机构）设置审批 |
设置医疗机构批准书 |
《医疗机构管理条例》 |
县级以上卫生健康部门 |
√ |
加快推广电子化审批。 |
1．对医疗机构开展定期校验，加强对医疗机构执业活动的监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2．组织开展医疗机构评审。3．依法及时处理投诉举报。 |
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76 |
州卫生健康委员会 |
医疗机构（不含诊所）执业登记 |
医疗机构执业许可证 |
《医疗机构管理条例》 |
县级以上卫生健康部门 |
√ |
1．取消医疗机构验资证明。2．实现医疗机构电子化注册登记。 |
1．对医疗机构开展定期校验，加强对医疗机构执业活动的监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2．组织开展医疗机构评审。3．依法及时处理投诉举报。 |
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77 |
州卫生健康委员会 |
麻醉药品和第一类精神药品购用许可 |
麻醉药品和第一类精神药品购用印鉴卡 |
《麻醉药品和精神药品管理条例》 |
州级卫生健康部门 |
√ |
不再要求申请人提供医疗机构执业许可证副本复印件。 |
1．严格执行对麻醉药品和精神药品采购、处方开具、临床合理使用、回收、销毁等各项规定，发现问题依法及时处理。2．实时统计和跟踪药品使用情况，掌握印鉴卡管理状态，实现麻醉药品和精神药品全程闭环管理。 |
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78 |
州应急管理局 |
烟花爆竹经营（批发）许可证核发 |
烟花爆竹经营（批发）许可证 |
《烟花爆竹安全管理条例》 |
州级应急管理部门 |
√ |
1．实现申请、审批全程网上办理。2．将审批时限由30个工作日压减至20个工作日。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2．加强信用监管，依法向社会公布烟花爆竹经营（批发）企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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79 |
州应急管理局 |
烟花爆竹经营（零售）许可证核发 |
烟花爆竹经营（零售）许可证 |
《烟花爆竹安全管理条例》 |
县级应急管理部门 |
√ |
1．实现申请、审批全程网上办理。2．将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2．加强信用监管，依法向社会公布烟花爆竹经营（零售）企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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80 |
州应急管理局 |
危险化学品经营许可证核发 |
危险化学品经营许可证 |
《危险化学品安全管理条例》 |
州、县级应急管理部门 |
√ |
1．实现申请、审批全程网上办理。2．将审批时限由30个工作日压减至20个工作日。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2．加强信用监管，依法向社会公布危险化学品经营企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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81 |
州应急管理局 |
危险化学品安全使用许可证核发 |
危险化学品安全使用许可证 |
《危险化学品安全管理条例》 |
州级应急管理部门 |
√ |
1．实现申请、审批全程网上办理。2．将审批时限由45个工作日压减至30个工作日。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2．加强信用监管，依法向社会公布危险化学品使用企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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82 |
州应急管理局 |
新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）建设项目安全条件审查 |
危险化学品建设项目安全条件审查意见书 |
《危险化学品安全管理条例》 |
州级以上应急管理部门 |
√ |
1．实现申请、审批全程网上办理。2．将审批时限由45个工作日压减至30个工作日。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2．加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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83 |
州市场监督管理局 |
承担国家法定计量检定机构任务授权审批 |
计量授权证书 |
《中华人民共和国计量法》 |
县级以上市场监管部门 |
√ |
1.实现申请、审批全程网上办理，并将审批信息统一归集至有关数据平台。2.取消计量标准考核证书、计量检定或校准人员能力证明等申请材料。3.对变更法定代表人、授权签字人或计量规程等无需现场审查的事项，由法定计量检定机构自愿承诺符合相关要求，审批部门对承诺内容进行形式审查后办理。 |
1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。2.对通过投诉举报等渠道反映问题多的机构实施重点监管。3.加强信用监管，依法向社会公布法定计量检定机构信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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84 |
州市场监督管理局 |
食品经营许可（除仅销售预包装食品外） |
食品经营许可证 |
《中华人民共和国食品安全法》 |
县级以上市场监管部门 |
√ |
1.餐饮服务经营者销售预包装食品的，不需要申请在许可证上标注销售类食品经营项目。2.不再要求申请人提供营业执照复印件。 |
1.严格执行有关法律法规和标准，发挥网格化管理的优势，发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管，依法向社会公布食品经营企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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85 |
州市场监督管理局 |
食品（含食品添加剂）生产许可 |
食品生产许可证 |
《中华人民共和国食品安全法》 |
州级市场监管部门 |
√ |
1.除特殊食品（包括保健食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品）、婴幼儿辅助食品、食盐外，将审批权限下放至州级市场监管部门。2.实现申请、审批全程网上办理。3.不再要求申请人提供营业执照、食品安全管理制度文本等材料，但申请特殊食品生产许可的应提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件。4.将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。 |
1.加大信息公示力度，向社会公开食品生产许可信息。2.加强日常监督检查，根据食品生产企业风险分级情况确定检查频次，开展监督检查并向社会公开检查结果。3.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 |
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86 |
州市场监督管理局 |
食品生产加工小作坊许可证核发 |
食品生产加工小作坊许可证 |
《青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》 |
县级市场监管部门 |
√ |
1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限按照省政府有关要求压缩至50%以内。3.能在线核验或现场核实的，不再要求申请人提供营业执照等材料。 |
1.严格执行有关法律法规和标准，对食品生产加工小作坊加强监管。2.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法严查重处并公开结果。3.加强信用监管，向社会公布食品生产加工小作坊信用状况，对失信主体开展联合惩戒。 |
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87 |
州市场监督管理局 |
食品摊贩登记卡核发 |
食品摊贩登记卡 |
《青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》 |
县级市场监管部门 |
√ |
实现申请、审批“多跑一次”。 |
1.严格执行有关法律法规和标准，对食品摊贩加强监管。2.开展双随机、一公开监管，发现违法违规行为的要依法严查重处并公开结果。3.加强信用监管，向社会公布食品摊贩信用状况，对失信主体开展联合惩戒。 |
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88 |
州市场监督管理局 |
特种设备生产单位许可 |
特种设备生产许可证 |
《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》 |
州级市场监管部门（限特种设备安装改造修理单位许可） |
√ |
1.将申请资料简化为许可申请书，不再将型式试验和监督检验作为审批前置条件。2.对许可周期内未发生行政处罚、责任事故、质量安全问题和质量投诉未结案等情况，且满足生产业绩有关规定的生产单位，在许可证书有效期满前，采取企业自我声明承诺方式申请直接换证，取消鉴定评审要求，但不可连续两个许可周期申请直接换证。3.将审批时限由30个工作日压减至25个工作日 |
1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的，要依法查处并公开结果。2.对有投诉举报和质量问题的企业实施重点监管。3.检验检测机构在开展型式试验和监督检验时对持证生产单位是否符合许可条件进行检查，发现问题的及时报告有关部门。4.针对通过自我声明承诺申请直接换证的生产单位，对提交的申请材料中有虚假内容的，依法处理。 |
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89 |
州市场监督管理局 |
移动式压力容器、气瓶充装单位许可 |
移动式压力容器许可证、气瓶充装许可证 |
《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》 |
州级市场监管部门 |
√ |
1.对许可周期内未发生行政处罚、责任事故、质量安全问题和质量投诉未结案等情况，且满足生产业绩有关规定的生产单位，在许可证书有效期满前，采取企业自我声明承诺方式申请直接换证，取消鉴定评审要求，但不可连续两个许可周期申请直接换证。2.将审批时限由30个工作日压减至25个工作日。 |
1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。2.对有投诉举报和质量问题的企业实施重点监管。3.针对通过自我声明承诺申请直接换证的充装单位，对提交的申请材料中有虚假内容的，依法处理。 |
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90 |
州文体旅游广电局 |
经营高危险性体育项目许可 |
经营高危险性体育项目许可证 |
《全民健身条例》 |
县级以上文体旅游广电部门 |
√ |
1．推广全程网上办理，推进文体领域信息数据共享应用。2．将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2．建立健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管制度，推进联合执法。3．加强信用监管，依法依规将有严重违法违规行为的机构列入黑名单，对相关经营主体和从业人员实施信用约束和失信惩戒。 |
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91 |
州文体旅游广电局 |
设立健身气功站点审批 |
健身气功站点注册证 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 |
县级以上文体旅游广电部门 |
√ |
1．推广全程网上办理，推进体育领域信息数据共享应用。2．将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2．建立健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管制度，推进联合执法。3．加强信用监管，依法依规将有严重违法违规行为的机构列入黑名单，对相关经营主体和从业人员实施信用约束和失信惩戒。 |
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92 |
州委宣传部 |
从事特定印刷品（商标、票据、保密印刷）印刷经营活动企业（不含外资企业）的设立、变更审批 |
印刷经营许可证 |
《印刷业管理条例》 |
州委宣传部 |
√ |
1．推动实现申请、审批全程网上办理。2．将审批时限由60个工作日压减至40个工作日。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2．依法及时处理投诉举报。 |
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93 |
州委宣传部 |
出版物零售单位设立、变更审批 |
出版物经营许可证 |
《出版管理条例》 |
县级级新闻出版社部门 |
√ |
1．推动实现申请、审批全程网上办理，并在网上公布审批程序、受理条件、办理标准，公开办理进度。2．精简审批材料，推动在线获取核验营业执照、企业章程、经营场所情况及使用权证明、法定代表人及主要负责人身份证明等材料。3．将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2．依法及时处理投诉举报。3．推进部门间信息共享应用。 |
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94 |
州气象局 |
升放无人驾驶自由气球、洗留气球单位资质认定 |
升放气球资质证 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 |
州级气象主管部门 |
√ |
1．不再要求申请人提供法人证书或营业执照原件。2．实现申请、审批全程网上办理并在网上公布审批程序、受理条件、办理标准。 |
1．通过“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管等方式，对升放无人驾驶自由气球、系留气球活动实施严格监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2．加强对升放气球行为的法律法规和科普宣传，提高升放单位和社会公众的安全意识。 |
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95 |
州烟草专卖局 |
烟草专卖零售许可证核发 |
烟草专卖零售许可证 |
《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》 |
州、县级烟草部门 |
√ |
将审批时限由15个工作日压减至8个工作日。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，加强对持证主体合规经营的监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2．取缔无证经营主体。 |
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96 |
州市场监督管理局 |
药品零售企业许可 |
药品经营许可证 |
《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》 |
州、县级市场监督管理部门 |
√ |
不再要求申请人提供营业执照等材料。 |
1.落实“四个最严”要求，制定年度监管计划，突出监管重点，强化风险控制。2.通过日常监管督促企业不断完善、改进质量管理体系，持续合法合规经营。3.对违法违规行为，依法严厉查处并公开曝光。 |
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97 |
州市场监督管理局 |
第二类精神药品零售业务审批 |
批准文件，在药品经营许可证经营范围中注明 |
《麻醉药品和精神药品管理条例》 |
州级市场监督管理部门 |
√ |
不再要求申请人提供药品经营许可证、药品经营质量管理规范（GSP）证书等材料。 |
1.严格执行有关法律法规和规章，对特殊药品生产、经营企业加强监管。2.实施重点监管，发现违法违规行为的要依法严查重处。3.及时向社会公开许可信息，加强社会监督。 |
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98 |
州市场监督管理局 |
第三类医疗器械经营许可 |
医疗器械经营许可 |
《医疗器械监督管理条例》 |
州级市场监督管理部门 |
√ |
将审批时限由30个工作日压减至20个工作日。 |
加大执法检查力度，督促企业严格落实医疗器械经营质量管理规范要求发现违法违规行为的要依法严查重处。 |
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99 |
州委宣传部 |
电影放映单位设立审批 |
电影放映经营许可证 |
《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》 |
县级电影主管部门 |
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实行申请材料网上预审。 |
1．开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道。2．发挥行业协会自律作用。 |