各市、县人民政府，州政府各部门：
为统筹做好冬春季各项重点工作，顺利完成经济社会发展目标任务，确保“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，现将有关事项通知如下：
一、主要任务
（一）全力抓好常态化疫情防控工作。严格按照国务院联防联控机制电视电话会议和省新冠感染疫情防控处置工作指挥部会议部署要求，抓细抓实抓好冬春季疫情防控工作，完善常态化防控机制，强化监测预警，落细落小落实“四早”措施，做好防疫物资储备、核酸检测能力建设、规范化治疗等工作。要持续抓好外防输入各项工作，减少州内人员外出，提倡在州内、省内过节。强化境外来玉返玉人员管理，落实核酸检测、跟踪管理、规范隔离等措施，加强外省中高风险区域来玉重点人群排查。抓实学校、医院、车站、机场、农贸（集贸）市场、宾馆、娱乐场所等重点区域防控，坚决守住不发生本地新疫情的底线。要规范运行核酸检测实验室，加大人员培训力度，提高核酸检测能力和水平。要积极稳妥有序开展新冠疫苗重点人群接种工作。要持续加强基层疾控能力建设，积极构建、完善与我州经济社会相适应的公共卫生体系。要积极落实健康玉树行动，持续开展爱国卫生运动。
责任人：王心阔
牵头单位：州卫生健康委
责任单位：州发改委、州教育局、州工信商务局、州民宗委、州公安局、州民政局、州财政局、州人社局、州住建局、州交通运输局、州农牧和科技局、州文体旅游广电局、州市场监管局、州医保局、玉树机场公司
（二）认真谋划和实施今年重大项目。一是积极谋划争取项目。利用冬春季的间歇时间，由各副州长牵头，继续带领各分管行业部门积极主动与省直相关部门汇报衔接，积极争取行业重点项目纳入今年计划和“十四五”规划，为今年项目工作开好局打好基础。二是加快2021年重大项目前期工作。加快推动玉树市南北山绿化灌溉工程、杂多县县城水源地建设工程、州第八高级中学、玉树至囊谦高速公路、不冻泉至玉树天然气管网和青藏天然气工程、囊谦县“撤县建市”、大电网330KV双回线路等重点项目前期工作，确保今年上半年一批重点项目落地开工建设。三是加快在建重大项目建设进度。加快推进机场改扩建二期工程、州第四人民医院、玉树市国庆水库、囊谦晓龙沟水库、州第五高中、杂多县三民中、玉树市第四寄宿制中学、玉树市第五完小、海东中学初中部及各市县电网改造升级工程等在建重大项目，积极创造条件，做好项目复工，确保早日正常开工建设。四是加快地方债券和抗疫特别国债项目前期工作。由各分管副州长牵头督促，各项目实施单位具体负责，加快完成全州48个地方政府一般债券项目和16个抗疫特别国债项目的前期工作，确保3月份如期复工开工建设。
责任人：樊润元
牵头单位：州发改委、州财政局、州卫生健康委
责任单位：各市县政府，州教育局、州工信商务局、州财政局、州自然资源局、州生态环境局、州住建局、州交通运输局、州水利局、玉树机场公司
（三）认真做好财政预决算工作。一是加强财政收支管理，强化预算绩效约束，建设节约型机关，对各部门非刚性、非重点的一般性支出和“三公”经费预算压减15%和5%以上，公用经费按定额的80%安排。二是加强政府债务规模预算和限额管理，严格依法限定举债途径和资金用途，坚决遏制隐性债务增量、逐步化解存量。三是扎实做好财政收支工作，对各市县财政收支情况进行通报，对财政支出缓慢的地区，及时提醒约谈，确保如期完成支出目标任务。四是认真完成今年全州财政年终决算工作，科学合理编制2021年全州财政预算方案和计划，将2020年执行情况、绩效评价结果以及预算支出标准作为预算安排的重要依据，提高预算编制的科学性和规范性。
责任人：王心阔
责任单位：州财政局
（四）巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略的衔接。继续深化北京对口帮扶机制，在精准扶贫、产业发展、民生改善、生态保护等方面补短板，巩固拓展脱贫攻坚成果。做好扶贫后续巩固规划与乡村振兴战略、“十四五”规划的有机衔接，研究后续扶持计划，查漏补缺解决好各类扶贫难点问题，全面推行防返贫保险制度，把防止返贫作为重要任务，建立巩固扶贫成果的长效机制。积极争取和运用脱贫攻坚“五年过渡期”政策，无缝对接乡村振兴战略。
责任人：何勃、尼玛才仁
牵头单位：州扶贫开发局、州农牧和科技局
责任单位：各市县政府，州发改委、州工信商务局、州民政局、州财政局、州人社局、州自然资源局、州生态环境局、州住建局、州交通运输局、州水利局、州农牧和科技局、州文体旅游广电局、州审计局、州林草局、三江源国家公园长江源区管委会
（五）全面整改落实审计发现问题。围绕重大政策落实审计和领导任中审计反馈的问题，明确时间节点，坚持问题导向，分类抓好整改落实。认真研究重点问题，及时上报特殊问题，确保各项审计整改工作改彻底、改到位。健全完善审计整改工作长效机制，加大对整改不落实或落实不力的追责问责力度，推进审计整改结果及时向人大常委会报告和向社会公开。
责任人：何勃
牵头单位：州审计局
责任单位：各市县政府、州发改委、州工信商务局、州财政局、州人社局、州自然资源局、州生态环境局、州水利局、州农牧和科技局、州文体旅游广电局、州卫生健康委、州林草局、立信融资担保公司
（六）扎实推进中央生态环保督察反馈问题整改。一是坚决扛起生态环境保护的重大政治责任，严格按时限按要求推进两轮中央生态环境保护督察反馈意见问题整改，积极采取有效措施，确保所有问题按规定时限要求完成整改销号。二是继续抓紧抓实燃煤锅炉淘汰整治、大场金矿生态恢复治理、局部牲畜超载减畜、人工种草等突出问题的整改进度，确保按时间节点完成整改任务。对冬春季能够销号的问题，积极创造条件，尽快按程序逐级上报销号资料，确保尽快销号。三是玉树市要提前谋划今年13台燃煤锅炉淘汰整改项目的前期工作，确保如期完成整改任务。
责任人：何勃、任永禄、尼玛才仁
牵头单位：州生态环境局、州农牧和科技局
责任单位：各市县政府，州发改委、州应急管理局、州生态环境局、州自然资源局、州住建局、州水利局、州农牧和科技局、州林草局、州统计局
（七）扎实抓好安全生产工作。树牢安全发展理念，把安全生产摆到重要位置，严格落实安全生产责任制，提高应急管理、防灾减灾救灾能力和水平，切实维护人民群众生命财产安全。做好元旦春节等关键时点的安全生产、消防安全和道路交通安全等各项工作。突出抓好高危行业领域风险管控，深入排查危化品重大隐患，严厉打击烟花爆竹无证销售、超量储存、违规燃放等行为，坚决遏制重特大事故发生。深入开展大型商业综合体、宾馆饭店、歌舞娱乐和门店房等高危场所火灾防控。加强对低温雨雪冰冻等极端灾害天气和森林火险的监测预警和应急处置。提前做好冬春季抗灾保畜各项准备工作，积极引导群众加大出栏力度，特别是局部超载过牧地区，要切实把出栏作为硬任务来完成，全面提高牲畜出栏率和商品率。
责任人：何勃
牵头单位：州应急管理局
责任单位：各市县政府，州农牧科技局，州发改委、州教育局、州公安局、州民政局、州交通运输局、州卫生健康委、州市场监管局
二、有关要求
按照州委、州政府年初部署要求，在全面分析总结前期工作成效的基础上，对照既定目标、对标任务要求，精准发力、全力冲刺、圆满收官。要抓重点保目标。坚持目标导向，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦重点领域任务完成、重点项目建设进展、重点短板问题解决，理清单排进度，统筹抓落实，确保确定的各项目标任务如期实现。要抓衔接谋长远。坚持发展导向，把谋划2021年工作同“十四五”规划编制紧密结合起来，加强调查研究，分析机遇挑战、优势短板，紧跟国家规划、政策走向，研究一批具有全局性、支撑性、引领性的重大项目、重大举措和重大改革，与时俱进谋划好玉树的发展蓝图。要抓责任促落实。坚持结果导向，强化责任担当，结合国务院大督查，强化任务督导和问题整改，提高解决实际问题能力，确保各项重点任务落地见效。
玉树藏族自治州人民政府办公室
2021年1月7日