各市、县人民政府，州政府各部门：
为持续深化“放管服”改革，坚持放管结合、并重，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局，切实管出公平、管出效率、管出活力，促进提高市场主体竞争力和市场效率，推动经济社会持续健康发展。根据《青海省加强和规范事中事后监管分工方案》（青政办〔2020〕1号）要求，相关工作建立了任务台账，明确了责任单位。请各地、各部门按要求抓好落实。
一、厘清监管职责和事项责任
具体承担审批工作职责的部门要积极主动作为，按照监管对象和范围，严格依据法律法规和“三定”规定明确的监管职责和监管事项，开展事中事后监管。充分发挥在规则和标准制定、风险研判、统筹协调等方面的作用，指导本系统开展事中事后监管。州政府将指导和督促州级部门、市县级政府加强和规范监管执法。强化市场主体责任，推动市场主体加强自我监督、履行法定责任，加快建立产品质量安全事故强制报告制度。鼓励企业和社会团体制定高于强制性标准的标准，并公开声明，承诺执行标准。各市、县政府要加强公正监管，把维护良好的市场秩序作为工作重点。
二、坚持依法监管和寓管于服
坚持权责法定，依法行政，法定职责必须为，法无授权不可为，严格按照法律法规规定履行监管责任，规范监管行为。进一步规范和加强对市场主体的依法监管，特别对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，要依法依规实行全覆盖的重点监管，强化全过程质量管理，守住质量和安全底线。要依法开展案件查办，建立完善违法严惩机制。同时，严格依法依规落实市场监管责任，规范涉企行政检查和处罚，进一步约束行政执法自由裁量权，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者“无事不扰”，让违法者付出高昂成本。推进政府监管与服务相互结合、相互促进，在程序、要件等方面删繁就简、利企便民。要积极开展“法律体检”进企业活动，降低企业违法风险，增强人民群众幸福感、获得感和安全感。
三、推动阳光监管和创新监管
坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政府监管规则、标准、过程、结果等依法公开，按照“谁执法谁公示”“应公开尽公开”的原则，实行规范透明、阳光监管。加强市场主体信用信息归集、共享，着力推进审批服务、监管处罚等工作与信用玉树、国家企业信用信息公示系统（玉树）等信用信息共享平台有效衔接，推进监管信息公开。加快转变传统监管方式，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。推进综合行政执法改革，整合精简执法队伍，推进行政执法权限和力量向基层乡镇、街道延伸下沉，逐步实现基层一支队伍管执法，解决多头多层重复执法问题。深入推进“互联网＋监管”“双随机、一公开”监管、“信用监管”等新模式，加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制。
四、切实加强组织领导
各市县、各部门要进一步增强责任意识，切实加强对事中事后监管工作的组织领导，合理配置、统筹使用执法资源，提高装备水平，完善档案管理，确保有效监管。要健全尽职免责、失职问责办法，对忠于职守、履职尽责的要给予表扬和鼓励；对未履行、不当履行或违法履行监管职责的要依法依规严肃处理；涉嫌犯罪的，移送有关机关依法处理。要加强舆论宣传和监督，引导社会主体和群众支持和参与改革。州政府将对工作落实情况进行跟踪督促，确保各项工作任务和措施落到实处。实施过程中出现重大情况和问题，要及时向州政府报告。
2020年3月20日