各市、县人民政府，州政府各部门：
《全州食品药品安全问题大排查大整治行动实施方案》已经州政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2018年7月3日
全州食品药品安全问题大排查大整治行动方案
为了进一步加强党的十九大后机构改革期间食品药品安全监管工作，确保人民群众饮食用药安全，根据6月25日省食药监局、省质监局、省工商局召开的“全省市场安全监管工作电视电话会议”精神和省政府领导对整治行动的有关工作要求，现就在全州开展为期两个半月的食品药品安全问题大排查大整治行动，制定如下方案。
一、总体要求
紧紧围绕保障食品药品质量安全为目标，坚持问题导向，强化底线意识，按照“四个最严”的要求，结合我州第二季度“会战黄金季”食品药品专项整治工作，全面落实食品药品安全各项责任，确保食品药品安全的问题排查和整治落实到每个生产企业、销售场所、餐饮店、学校幼儿园食堂，切实做到以“来源清”为主要内容的食品药品安全监管工作无缝对接，确保党的十九大后机构改革期间我州不发生任何食品药品安全事件。
二、工作任务
（一）食品生产环节。以白酒、面制品、豆制品、肉制品、食用植物油、乳制品、瓶（桶）装饮用水等为重点品种，以获证食品生产企业和食品加工小作坊为重点对象，重点排查和整治原辅材料进货查验、生产过程控制、成品出厂检查等关键环节以及食品添加剂使用、清洗消毒及环境卫生等方面的风险和问题。
（二）食品销售环节。以婴幼儿辅助食品和儿童食品、散装白酒等为重点品种，以批发市场和农贸市场、大中型商场超市，特别是学校内及周边、农牧区食杂店、城乡结合部农村食品市场、“五无食品”过期食品等假冒伪劣食品的进货渠道检查等为重点，全面排查和整治食品经营许可及经营条件、索证索票、进货查验和查验记录、检验检测和食品从业人员健康证等方面的风险和问题。要以婴幼儿辅助食品为排查重中之重，综合运用各种手段，行政许可、监督检查、监督抽检、风险检测、行政执法多管齐下，持续强化婴幼儿辅助食品安全监管，重点检查是否符合食品安全国家标准、有无超出风险监测值、不符合标签明示值等问题，切实维护婴幼儿的“口粮”安全。
（三）餐饮服务环节。结合全州正在开展的学校和农村集体聚餐专项整治行动，市场监管部门要联合教育行政部门、旅游部门以学校和托幼机构学校食堂、各类餐饮店（小餐饮）、小摊贩、农村集体聚餐、旅游景区餐饮单位等为重点，全面排查和整治食品经营许可及经营条件、食品原料采购查验、加工过程控制、食品贮存、餐饮具清洗消毒、食品留样等重点环节的风险和问题。其中学校食品安全要突出重点、有的放矢，将学校和幼儿园食堂、学校超市(小卖部)、校园周边食品经营者等作为重点单位，将从业人员健康体检、食品原辅料采购把关和进货查验记录、食品贮存、食品加工制作、餐饮具清洗消毒、食品留样等作为重点内容，深入排查食品安全风险隐患，加大监督检查力度，严防学校、幼儿园发生群体性食物中毒事故。特别要加强经营自制药酒的监督检查，重点检查餐饮服务等食品经营者泡制散装药酒是否使用符合食品安全标准的酒类原料，使用的配料是否按照传统既是食品又是中药材的物质，或者具有传统泡制习惯且饮用安全的物质。一经发现在泡制药酒中使用化学药品，或者断肠草、乌头、附子、雪上一枝篙等中药材的，就要严肃查处。
（四）药品、化妆品经营环节。加强对药品、化妆品经营企业、使用单位购销渠道、票据管理的排查，特别是要排查需阴凉、冷藏、冷冻及其他有温湿度要求药品的运输、储存环节是否符合要求。结合全省药品经营企业突出问题整治行动，继续深入排查非法药品采购来源、执业药师“挂证”、兼职和违规销售处方药等方面的风险和问题。
（五）保健食品经营环节。持续加大对保健食品非法添加和虚假宣传、欺诈等方面的问题排查与整治力度，切实规范保健食品经营行为。
三、时间安排
这次问题大排查和大整治行动共分两个阶段进行。第一阶段：问题隐患排查阶段（6月25日—6月27日）。各市县政府食安办、州食安委相关成员单位要围绕这次专项行动提出的五个方面的排查和整治任务，开展以县为单位的食药安全问题排查行动，排查到的每一个企业和单位都要有其负责人签字认可。通过排查，全面梳理和掌握本地区食药安全方面存在的问题和隐患。排查出的问题和隐患要做到全面、客观、准确，并于6月27日前，形成问题排查清单和书面报告，由各市县食安办主任签字后报州人民政府食安办，由州食安办统一报至省政府食安办。问题排查报告包括：本地区食品药品安全风险隐患问题排查情况、存在的问题隐患、下一步整改措施和具体工作进度安排等内容。第二阶段：问题整改阶段（7月1日—8月31日）。各市县食安办针对第一阶段排查出的问题和隐患，集中利用两个月时间开展问题整改工作，确保所有问题整改件件有着落、事事有结果。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为了切实开展好这次问题排查和整治工作，州食安办成立由主要领导为组长、分管领导为副组长、各相关科室负责人为成员的排查和整治工作领导小组。领导小组对一市五县问题排查和整治工作的推进落实情况，实行“月报告、月分析、月销号制”。各市县也要组建相应的组织领导机构，建立主要领导总体抓、分管领导具体抓、全员参与的责任机制，认真扎实开展排查和整治工作，确保这次问题排查和整治工作不走过场、取得实效。
（二）狠抓工作落实。建立以县为单位的“问题清单”和“整改责任清单”，并对问题整改实行“销号制”，切实做到问题排查和整改责任落实到人，确保所有问题整改不到位不放过，风险防控措施不到位不放过，违法违规行为不追究不放过。
（三）强化督导检查。省、州排查和整治工作领导小组对一市五县开展的问题排查和整治工作，进行定期不定期检查督导，对工作不重视、各环节的责任不落实，排查和整治工作推进不力的地区和部门，进行问责和通报批评。
联系人：尕石英吕海忠
联系电话：0976-8822103、8817373（传真）
附件：1.全省食品药品安全问题隐患排查表
2. 全省食品药品安全风险隐患排查问题和整改责任清单（样表）
3. 全省食品药品安全问题隐患排查和整治情况统计表
附件1
全省食品药品安全问题隐患排查表
企业名称（盖章）： 所属行业：排查时间： 年 月 日
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序号 |
排查出的问题隐患 |
整改措施 |
整改结果 |
备注 |
企业负责人（签字）： 排查人员（签字）： 整改结果验收入（签字）：
附件2
全省食品药品安全风险隐患排查问题和整改责任清单（样表）
单位名称(盖章)： 填报时间 年 月 日
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排查领域 |
排查问题清单 |
整改措施清单 |
监督整改责任人 |
整改时限 |
备注 |
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食品生产 |
1. |
1. |
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2. |
2. |
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3. |
3. |
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食品流通 |
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餐饮服务（含学校食堂） |
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保健食品生产经营 |
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药品化妆品生产 |
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药品化妆品流通（含使用） |
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医疗器械生产经营使用 |
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其他 |
单位负责人（签字）： 填表人（签字）：
说明：此表为样表，请各地对食药生产经营各领域排查出的问题进行归纳梳理后，列出问题和整改措施清单，并按条数编排序号，一一对应整改措施、监督整改责任人、整改时限等。
附件3
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排查对象 |
排查数量（家） |
排查问题隐患（个） |
制定整改措施（条） |
整治问题隐患（个） |
备注 |
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食品 |
生产企业 |
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批发市场 |
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农贸市场 |
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商场超市 |
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餐饮单位 |
不含学校食堂 |
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学校食堂 |
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保健食品生产经营 |
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其 他 |
包括小作坊、小摊贩等其他业态 |
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药品 |
药品化妆品生产 |
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药品化妆品经营 |
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医疗器械生产经营 |
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其 他 |
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合计 |
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