各市、县人民政府,州政府各部门:
为贯彻省委、省政府的决策部署,落实2018年政府工作报告,深入推进“互联网+政务服务”和“放管服”改革,着力破解群众反映强烈的办事难点堵点,加快推动实现政务服务“一网通办”,年内完成“六个一”工作(企业开办时间再减一半,项目审批时间再砍一半,政务服务一网通办,企业和群众办事力争只进一扇门,最多跑一次,凡是没有法律法规依据的证明一律取消),现将有关事项通知如下。
一、限期解决100个群众办事难点堵点
按照《青海省人民政府办公厅关于印发进一步加快政务信息系统整合共享工作方案的通知》(青政办〔2018〕39号)等文件要求,针对群众最关心的100个办事难点堵点,从4月起,平均每月解决20个问题,今年8月底前全部解决。近期,国家发展改革委已联合新华社、中国政府网分领域分批次征集群众反映最强烈的办事难点堵点问题,现将有关问题反馈至所涉及的各市、县人民政府,州政府各部门。请各市县、各部门务必要高度重视,切实履职尽责,对群众反映的涉及本地区、本部门的问题要按时解决,加强政务信息联通共用,切实提高企业和群众办事便捷性。
二、着力精简办事材料证明
提交各类证件证明和相关材料,是群众办事的首要环节和主要内容。《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔2016〕51号)明确规定,“各政务部门应充分利用共享信息。凡属于共享平台可以获取的信息,各政务部门原则上不得要求自然人、法人或其他组织重复提交”。经深入调研了解,当前群众反映强烈的“奇葩证明”“循环证明”“来回跑”“跑断腿”等问题,根源在干部们间数据壁垒尚未有效打通,群众仍需提交各种纸质证件证明材料已成为办事过程中的最大堵点。结合前期中国政府网对网民反馈问题和各级政府政务服务高频事项的梳理,围绕办事过程中普遍需要的证件证明材料,现汇总形成《玉树州第一批需解决的群众办事堵点问题清单》(以下简称《清单》,具体见附件)。
对于我州范围内开具的证件证明材料,请各市、县人民政府,州政府各部门积极配合各级审改部门按照政务服务事项标准化的要求,尽快完成标准化政务服务事项清单、最多跑一次事项清单、取消证明清单等梳理工作,结合具体政务服务事项的办理层级,会同相关政务部门,通过数据共享、流程优化等方式,推动实现群众办事免提交材料服务。
三、强化平台技术支撑保障
请各市、县人民政府、州政府各部门负责,加快推动各级政务服务大厅(平台)接入本级电子政务外网,实现政务服务信息系统与全省统一政务信息资源共享交换平台的对接;请州政府电子政务室对全州电子政务外网的接入工作提供技术支撑,抓紧建设和完善全州统一政务信息资源共享交换平台的各项工作,支持数据共享申请、审批、授权和使用,以及国家数据服务接口的代理转发等相关需求;请各市、县人民政府、州政府各部门加强与州政府电子政务室协调沟通,完成本市、县,本部门共享交换平台的实施工作。
四、充分借鉴先进经验做法
针对群众反映强烈的办事难点堵点问题,国内一些省(市)、部委主动作为、积极创新,已探索出多种行之有效的措施办法,形成了典型模式经验。请各市、县人民政府、州政府各部门加强交流合作,及时总结经验,通过整套复制、对点帮扶等形式互相学习借鉴,推动好的经验模式在全州范围内复制推广。
五、加强督查落实和群众监督
州政府办公室政务公开办、放管服办、电子政务室将根据省政府下发的核查清单,结合近期从媒体、网络渠道征集的群众反映强烈的实际办事堵点问题,以核查单等形式对群众办事堵点的破解情况进行督导检查。各市县政府、州政府各部门为工作开展的牵头部门,全面负责本地区、本部门办事难点堵点问题梳理解决工作。
附件:第一批群众办事堵点问题清单
2018年6月25日
(联系人:开周巴松联系电话:0976-8824329)
附件
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第一批群众办事堵点问题清单 |
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主题一:教育 身份证明(4月) |
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序号 |
需群众提交的材料 |
办事场景 |
部门任务 |
市(县)任务 |
可参考的做法模式 |
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1 |
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身份证异地办理(在校生补领或换领) |
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各市(县)负责,对本地区范围内开具的学籍信息证明材料,通过本地区数据共享、流程优化,支撑实现相关办事场景的材料免提交。6月底前完成。 |
浙江省:由省数据管理中心的省级共享平台统一对接国家共享平台,最后由国家平台共享教育部以下数据项:核查结果、学籍号、就读省份、学段名称、就读状态、是否问题学籍,实现材料免提交。 |
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2 |
户口迁移(子女随迁) |
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3 |
居住证办理 |
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4 |
中小学生转学 |
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5 |
学历、学位证书 |
大学生毕业迁移户口 |
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各市(县)负责,对于本地区范围内开具的学历、学位信息证明材料,通过本地区数据共享、流程优化,支撑实现相关办事场景的材料免提交。6月底前完成。 |
江苏省:共享大中专院校毕业生毕业证书的姓名、性别、国籍、出生日期、专业、电子注册号信息,共享就业报到证中的学生姓名、性别、毕业院校、专业、学历、报到地址、报到日期、报到单位信息,互通信息资源,方便群众办事,实现材料免提交。(联系方式:南京市公安局人口支队025-84425098) |
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6 |
开具购房证明(引进人才办理购房优惠政策手续等场景) |
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7 |
律师、教师、护士等职业资格认定 |
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主题一:教育·身份证明(4月) |
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序号 |
需群众提 交的材料 |
办事场景 |
部门任务 |
市(县)任务 |
可参考的做法模式 |
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8 |
居民身份证 |
居住证办理 |
州公安局牵头,推动人口信息 |
各市(县)负责,凡是需要核验本地区群众身份证信息的,充分利用本地区人口信息库共享核验手段,并加强对身份证明材料的复用,避免群众提交复印件。6月底前完成。 |
浙江省:由省数据管理中心从省公安厅统一归集身份证数据,各部门统一从大数据中心共享。(联系方式:浙江省数据管理中心 0571-87052730) |
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9 |
户口迁移 |
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10 |
异地就医 |
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11 |
社保转移 |
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12 |
社保补缴 |
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13 |
结婚登记 |
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14 |
生育登记 |
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15 |
不动产转移登记 |
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16 |
房屋交易备案 |
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17 |
开具购房证明 |
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18 |
毕业生档案迁移 |
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19 |
企业设立登记 |
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20 |
税(费)登记 |
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21 |
企业及分支机构登记(设立、变更、注销) |
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22 |
流动人员人事档案管理服务 |
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23 |
律师、教师、护士等职业资格认定 |
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24 |
车辆违章异地处理 |
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25 |
职工基本养老保险待遇领取资格认证 |
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26 |
办理公积金贷款、公积金提取 |
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主题二:商事服务(6月) |
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序号 |
需群众提交的材料 |
办事场景 |
部门任务 |
市(县)任务 |
可参考的做法模式 |
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27 |
营业执照 |
高校毕业生就业协议鉴证 |
州市监局牵头,推动营业执照信息基于州数据共享交换平台实现共享,及时响应支撑各地区在相关办事场景的材料免提交。6月15日前完成。 |
各市(县)负责,对于本地区范围内办理的营业执照,通过本地区数据共享、流程优化,支撑实现相关办事场景的材料免提交。6月底前完成。 |
浙江省:由省数据管理中心从省工商局统一归集营业执照数据, 各部门统一从大数据中心共享。(联系方式:浙江省数据管理中心 0571—87052730) 实现本市的电子营业执照的直接调用,无需提供原件及复印件。 (联系方式:浙江省衢州市行政服务中心管理办公室0570—3890287) |
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28 |
税(费)登记 |
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29 |
社会保险参保登记 |
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30 |
生产许可证办理 |
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31 |
建设用地规划许可证办理 |
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32 |
建设工程施工许可证办理 |
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33 |
建设工程规划许可证办理 |
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34 |
食品经营许可证办理 |
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35 |
企业办理不动产登记 |
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36 |
烟草专卖零售许可证 |
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37 |
公共场所卫生许可证办理 |
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38 |
社会团体法 |
参保信息变更登记 |
州民政局牵头,推动社会团体法人登记信息基于州数据共享交换平台实现共享,及时响应支撑各地区在相关办事场景的材料免提交。6月15日前完成。 |
各市(县)负责,对于本地区范围内办理的社会团体法人登记证书,通过本地区数据共享、流程优化,支撑实现相关办事场景的材料免提交。6月底前完成。 |
浙江省:由省数据管理中心从省民政厅统一归集社会团体数据, 各部门统一从大数据中心共享。 (联系方式:浙江省数据管理中心 0571—87052730) |
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39 |
流动人员人事档案管理服务 |
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40 |
高校毕业生就业协议鉴定 |
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41 |
税(费)登记 |
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42 |
清税证明 |
企业及分支机构登记 |
州国税局牵头,推动清税证明信息基于州数据共享交换平台实现共享,及时响应支撑各地区在相关办事场景的材料免提交。6月15日前完成 |
各市(县)负责,对于本地区范围内开据的消税证明,通过本地区数据共享、流程优化,支撑实现相关办事场景的材料免提交。6月底前完成。 |
浙江省:由省数据管理中心从省地税局和国税局统一归集税务相关数据,各部门统一从大数据中心共享。(联系方式:浙江省数据管理中心 0571—87052730) |
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主题三:社会低保(6月) |
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序号 |
需群众提交的材料 |
办事场所 |
部门任务 |
市(县)任务 |
可参考的做法模式 |
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43 |
社会保障卡 |
社保补缴 |
州人社局牵头,推动社会保障卡信息基于州数据共享交换平台实现共享,及时响应支撑各地区在相关办事场景的材料免提交。6月底前完成。 |
各市(县)负责,对于需要提供本地区社会保障卡以查询社保信息的,通过本地区数据共享、流程优化,支撑实现相关办事场景的材料免提交。6月底前完成。 |
河南省济源市:通过共享社保系统进行社保信息核验,共享姓名、身份证号码等信息,实现材料免提交。 |
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44 |
异地就医 |
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45 |
社保转移 |
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46 |
出生医学 |
生育保险待遇核准支付 |
州卫生健康委牵头,推动出生医学证明信息基于州数据共享交换平台实现共享,及时响应支撑各地区在相关办事场景的材料免提交。6月底前完成。 |
各市(县)负责,对于本地区范围内开具的出生医学证明,通过本地区数据共享、流程优化,支撑实现相关办事场景的材料免提交。6月底前完成。 |
浙江省:由省大数据中心统一归集,各部门统一从大数据中心共享。(联系方式:浙江省数据管理中心 0571-87052730) |
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47 |
户口迁移 |
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48 |
出生户口登记 |
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49 |
生育服务证 |
生育保险待遇核准支付 |
州卫生健康委牵头,推动生育服务证信息基于州数据共享交换平台实现共享,及时响应支撑各地区在相关办事场景的材料免提交。6月底前完成。 |
各市(县)负责,对于本地区范围内办理的生育服务证,通过本地区数据共享、流程优化,支撑实现相关办事场景的材料免提交。6月底前完成。 |
浙江省:由省数据管理中心统一归集计划生育服务登记数据,各部门统一从大数据中心共享。(联系方式:浙江省数据管理中心0571-87052730) |
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主题三:社会低保(6月) |
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序号 |
需群众提交的材料 |
办事场景 |
部门任务 |
市(县)任务 |
可参考的做法模式 |
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50 |
死亡医学证明 |
离退休人员死亡 |
州卫生健康委牵头,推动死亡医学证明信息基于州数据共享交换平台实现共享,及时响应支撑各地区在相关办事场景的材料免提交。6月底前完成。 |
各市(县)负责,对于本地区范围内开具的死亡医学证明,通过本地区数据共享、流程优化,支撑实现相关办事场景的材料免提交。6月底前完成。 |
广东省佛山市禅城区:由申请人提供前配偶姓名和身份证号,通过市公安系统身份信息核验,共享死亡证明数据项,实现材料免提交。 |
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51 |
生育登记 |
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52 |
结婚登记 |
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53 |
户籍注销 |
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54 |
火化证明 |
离退休人员死亡 |
州民政局牵头,推动火化证明信息基于州数据共享交换平台实现共享,及时响应支撑各地区在相关办事场景的材料免提交。6月底前完成。 |
各市(县)负责,对于本地区范围内开具的火化证明,通过本地区数据共享、流程优化,支撑实现相关办事场景的材料免提交。6月底前完成。 |
浙江省:由省数据管理中心从省人社厅统一归集火化数据,各部门统一从大数据中心共享。 |
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主题四:就业创业(7月) |
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序号 |
需群众提交的材料 |
办事场景 |
部门任务 |
市(县)任务 |
可参考的做法模式 |
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55 |
职业资格证 |
高校毕业生住房租赁补贴 |
州人社局牵头,推动职业资格信息基于州数据共享交换平台实现共享,及时响应支撑各地区在相关办事场景的材料免提交。7月底前完成。 |
各市(县)负责,对于本地区范围内开具的职业资格证明,通过本地区数据共享、流程优化,支撑实现相关办事场景的材料免提交。7月底前完成。 |
浙江省:由省数据管理中心从省民政厅统一归集初、中、高级专业职务任职资格证书数据,各部门统一从大数据中心共享(联系方式:浙江省数据管理中心0571-87052730)江苏省南京市;通过共享申请人的劳动合同、缴纳企业职工养老保险、就就业单位纳税、户籍和居住信息、在宁房产交易备案、享受人才安居政策、房屋租赁登记备案情况、学历/学位/职业资格证书等信息,实现数据共享和信息资源互通,方便群众办事,实现材料免提交。(联系方式:南京市劳动就业服务管理中心025-83151908) |
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56 |
施工单位的主要负资人、项目负资人、职资安全生产管理人员安全任职资格审批 |
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57 |
建造师职业资格注册 |
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58 |
参保人员享受特殊退休 |
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59 |
医护人员职业资格认证 |
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60 |
驾驶证 |
道路客运经营许可 |
州公安局牵头,推动驾驶证信息基于州数据共享交换平台实现共享,及时响应支撑各地区在相关办事场景的材料免提交。7月底前完成。 |
各市(县)负责,对于本地区范围内办理的驾驶证,通过本地区数据共享、流程优化,支撑实现相关办事场景的材料免提交。7月底前完成。 |
浙江省:由省数据管理中心从省公安厅统一归集驾驶证数据,各部门统一从大数据中心共享。(联系方式:浙江省数管理中心0571-87052730) 河南省济源市:依托公安部交通管理综合应用平台进行信息核验,共享号牌号码、车辆类型、所有人等信息,实现材料免提交。(联系方式:河南省济源市公安局交警支队办公室0391-6608308李国军、车管所李伟民) |
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61 |
车辆违章异地处理 |
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主题四:就业创业(7月) |
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序号 |
需群众提交的材料 |
办事场景 |
部门任务 |
市(县)任务 |
可参考的做法模式 |
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62 |
行驶证 |
车辆违章异地处理 |
州公安局牵头,推动行驶证信息基于州数据共享交换平台实现共享,及时响应支撑各地区在相关办事场景的材料免提交。7月底前完成。 |
各市(县)负责,对于本地区范围内办理的行驶证,通过本地区数据共享、流程优化,支撑实现相关办事场景的材料免提交。7月底前完成。 |
浙江省衢州市:6分以下的违章处理刷车主身份证,实现自助机办理,支付宝支付。(联系方式:浙江省州市行政服务中心管理办公室0570-3890287) |
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主题五:居住户籍(8月) |
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63 |
居住证 |
生育登记 |
州公安局牵头,推动居住证信息基于州数据共享交换平台实现共享,及时响应支撑各地区在相关办事场景的材料免提交。8月底前完成。 |
各市(县)负责,对于本地区范围内开具的居住证,通过本地区数据共享、流程优化,支撑实现相关办事场景的材料免提交。8月底前完成。 |
河南省济源市;依托流管系统信息共享系统,共享姓名、性别、身份证号码、居住地址等数据项,实现材料免提交。 |
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64 |
身份证异地办理(换领第二代居民身份证) |
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主题五:居住户籍(8月) |
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序号 |
需群众提交的材料 |
办事场景 |
部门任务 |
市(县)任务 |
可参考的做法模式 |
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65 |
不动产权证 |
房屋交易备案 |
州国土局牵头,推动不动产权信息基于州数据共享交换平台实现共享,及时响应支撑各地区在相关办事场景的材料免提交。8月底前完成。 |
各市(县)负责,对于本地区范围内办理的不动产权证,通过本地区数据共享、流程优化,支撑实现相关办事场景的材料免提交。8月底前完成。 |
浙江省:由省数据管理中心从省国土厅统一归集不动产登记数据,各部门统一从大数据中心共享。(联系方式:浙江省数据管理中心0571-87052730) |
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66 |
企业及分支机构登记 |
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67 |
户口迁移 |
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主题五:居住户籍(8月) |
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序号 |
需群众提交的材料 |
办事场景 |
部门任务 |
市(县)任务 |
可参考的做法模式 |
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68 |
居民户口簿 |
身份证异地办理 |
州公安局牵头,推动户口信息基于州数据共享交换平台实现共享,及时响应支撑各地区在相关办事场景的材料免提交。8月底前完成。 |
各市(县)负责,对于本地区范围内办理的居民户口簿,通过本地区数据共享、流程优化,支撑实现相关办事场景的材料免提交。8月底前完成。 |
浙江省;由省数据管理中心从公安厅統一归集户口数据,各部门统一从大数据中心共享。 |
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69 |
户口迁移 |
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70 |
不动产转移登记 |
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71 |
社保转移 |
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72 |
社保补缴 |
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73 |
毕业生档案迁移 |
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74 |
生育登记 |
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75 |
结婚登记 |
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76 |
流动人员人事档案 |
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77 |
房屋交易备案 |
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78 |
开具购房证明 |
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79 |
老年人津贴领取 |
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主题五:居住户籍(8月) |
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序号 |
需群众提交的材料 |
办事场景 |
部门任务 |
市(县)任务 |
可参考的做法模式 |
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80 |
结婚证/ |
房屋交易备案 |
州民政局牵头,推动婚姻登记信息基于州数据共享交换平台实现共享,及时响应支撑各地区在相关办事场景的材料免提交。8月底前完成。 |
各市(县)负责,对于本地区范围内开具的婚姻登记材料,通过本地区数据共享、流程优化,支撑实现相关办事场景的材料免提交。8月底前完成。 |
广东省:调用省网上办事大厅电子证照(已电子化的结婚证)方式。(联系方式:广东省信息中心 020-83134495) |
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81 |
开具购房证明 |
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82 |
户口迁移 |
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83 |
不动产转移登记 |
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84 |
生育登记 |
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85 |
婚姻登记 |
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