各市、县人民政府，州政府各部门：
《加快推进玉树州商标品牌战略工作实施意见》，已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
玉树藏族自治州人民政府办公室
2016年8月16日
加快推进玉树州商标品牌战略工作的
实施意见
为了持续深化商标品牌战略发展，加快推进知识产权战略的实施和保护，促进商标战略纵深发展带动全州企业自主创新能力和区域经济核心竞争力的持续提升，更好地促进地方经济发展方式转变和企业作强作大，实现富民强州目标，根据国务院办公厅《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》（国办发〔2016〕44号），并结合实际工作，特制定了如下实施意见。
一、目的意义
以提高自主创新能力和核心竞争力为目标，以市场为导向，以科技创新为支撑，以优势资源为主导产业，以特色旅游业为重点，以创品牌经营品牌，提升品牌和延伸品牌为核心，全面构建“政府引导、部门帮扶、企业为主、社会参与”的品牌培育机制。加快培养发展优势产品，打造企业产业品牌，推进产业结构优化升级，提高产业和企业竞争力，提升经济综合实力，为富民强州和经济社会跨越发展服务。目前，全州共拥有各类注册商标408件，其中（市）县评选的好商标16件；州级评选的知名商标7件；省级评选的著名商标2件；国家级认定的驰名商标1件。
二、总体要求和目标
（一）总体要求。以提高我州企业自主创新能力和区域经济核心竞争力为目标，加快形成“政府引导、部门帮扶、企业为主、社会参与”的品牌培育新机制。
（二）总体目标。到2020年，在全州建立较完善的商标培育、发展、注册、使用和保护工作机制。市场主体商标意识和使用商标的能力显著增强，形成一批有较强影响力和竞争力的驰名、著名地理标志商标和特产品商标。商标战略在经济发展，文化繁荣和社会建设的促进作用进一步显现，为打造商标强州奠定坚实基础。
1.注册商标数量有一定的增长。全州新增注册商标300件。商标注册总量达到800件。企业拥有的注册商标比例位居青南三州前列。
2.商标发展质量进一步提高。省级著名商标量由现在的2件增加到6件。
3.农畜产品商标数量快速发展。积极引导有地方特色畜产品注册商标，大力培养已形成规模的具有原产地特征的名、优、特、新农畜产品地理标志证明商标5件。
4.商标产业布局要更加合理。传统优势行业形成著名商标集群，知名商标群，旅游、商业服务等产业商标注册率明显提高。
5.商标发展环境进一步优化。商标宣传普及面不断拓展，全州对商标品牌的认识都不断提高，尊重和保护商标的良好社会氛围基本形成，商标管理和执法体系不断完善，商标侵权假冒行为得到有效遏制，支持鼓励商标发展的政策体系和服务体系进一步完善。
三、主要任务
（一）实施商标品牌战略，带动产业经济转型升级。根据经济发展总体规划要求，突出对高原特色食品、藏医药保健品、民族传统工艺品、特色纺织品等产业的商标品牌培育扶持。引导服务业企业实施品牌连锁经营，扩大市场份额，提升品牌知名度，重点加强对商贸、旅游、物流、会展、文化等服务业和地方特色行业品牌的扶持。引导强势制造业企业通过实施行业集体品牌战略，细分市场需求，实现由零散企业品牌向统一的战略品牌群转变。引导中小企业通过注册培育自主商标品牌，扩大企业影响力，提升产品附加值和竞争力。同时，进一步增强优势品牌在打造自主创新品牌方面的示范引领作用，推动优势产业行业品牌战略联盟的组建，形成高知名度品牌产业链和产业群，辐射带动相关配套企业发展，扩大品牌经济规模。
（二）积极培育文化品牌，服务文化创意产业发展。充分发挥玉树州特有的文化资源优势和独特区位优势，积极推动文化产业集聚区和文化创意产业基地的品牌建设，着力打造一批代表玉树形象的文化品牌和特色文化产业集群品牌，使文化产业取得创新发展，不断提升玉树文化软实力。加大对老字号、知名字号企业在商标注册、运用、管理和维权等方面的指导力度，鼓励其运用商标战略参与市场竞争，提升品牌价值。积极开展公共历史文化资源商标的保护和调查摸底工作，组织开展公共历史文化资源商标注册和保护工作，引导文化资源有序发掘和利用。
（三）培育地理标志商标，发挥涉农牧品牌富农效应。指导农民专业合作社、涉农牧企业实施以农牧产品商标为核心的产业化经营模式，提高农牧民进入市场的组织化程度。依托集体商标带动休闲、观光和家庭农牧业经济的发展，打造特色农牧业品牌，促进现代农牧业发展。引导和鼓励地理标志商标的注册，指导、帮助权利人完善技术标准、检验检测和质量体系，切实保证地理标志商标产品的特色质量，培育品牌市场竞争优势，提升农牧产品附加值，带动农牧业增产和农牧民增收。
四、主要措施
（一）加强商标品牌工作领导，完善组织保障。设立玉树州推进实施商标战略领导小组并下设办公室（以下简称商标战略办公室，设在玉树州藏族自治州市场监督管理局)。推进实施商标战略领导小组负责研究制定州市商标品牌战略实施规划和政策措施，协调解决重大问题，综合运用法律、经济、行政、教育、宣传等手段为玉树州实施商标品牌战略提供政策、资金、技术、人才等方面的保障。领导小组各成员单位要建立联络员制度和联席会议制度，并根据具体业务范围和职责分工开展商标品牌战略实施工作。商标战略办公室在州推进实施商标战略领导小组领导下负责组织全州商标战略各项工作的具体实施。
（二）加快宣传力度，切实提高全州的商标意识。一是争取在全州政府门户网站增设“商标兴州”专栏，全面展示我州优势产业和著名知名商标动态，及时发布我州商标发展相关新闻动态，打造展示玉树品牌的“名片”。二是在电视台报刊等媒体开展形式多样、内容丰富的商标宣传活动，展播我州企业文化，大力宣传商标和商标战略知识及实施商标战略的成功经验，鼓励、引导各类市场主体多形式发展商标，积极注册商标、服务商标、集体商标、证明商标，增强企业利用商标拓展市场的经营意识，争创驰名、著名商标的战略意识以及尊重他人知识产权的权利意识，努力打造推进商标战略的浓厚氛围，推动州商标战略全面实施。
（三）围绕“商标激活”，切实盘活闲置商标。由玉树藏族自治州市场监督管理局主导，各相关部门配合，通过走访、调查，掌握全州闲置商标信息平台，促使商标有效对接，盘活已有商标资产。
（四）围绕“商标强企”，引导市场主体争创商标。积极支持企业和农牧民专业合作社研发运用具有体现本州资源优势的名、优、特、新农畜产品注册商标。并依托我州经济社会发展迅速以及旅游服务业、农畜产品加工业稳步推进的趋势，通过政府行为抢注一批服务业、旅游业、农畜产品业等优势资源商标和地理标志商标，保护产业升级，以品牌引领发展。
（五）围绕“三江源国家公园”项目，加快培育和发展服务类商标。拓展思路，发展生态休闲、观光旅游，逐步形成玉树地域独特的商标集群，用品牌效益促进服务资源转化为经济优势，打造独有的旅游特色品牌。
（六）强化服务职能，建立健全州商标服务体系。一是充分发挥市场监督部门在推动商标品牌战略中的职能作用，在指导各类市场主体积极申请商标注册工作的同时，做好好商标、著名商标、知名商标及驰名商标的培育、评选、认定以及商标品牌推荐申报、保护维权和经营运作等工作，做好系列化、全程式的服务，指导企业开展品牌策划，实施品牌价格策略，增加品牌附加值，加快企业提升发展；二是会同有关行业主管部门指导创业型企业和服务型企业，积极主动申请商标注册，使用自有商标，走自主创牌之路，指导扩张型企业对准备进入的行业提前谋划商标注册类别，扩大商标专用权和保护范围。
（七）加强侵权打击力度，提高商标长效监管水平。进一步加大市场监管和行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行为。构建商标保护长效机制，深入推行商标授权经营制度，引导市场经营单位完善内部管理和自律机制，从源头遏止商标侵权行为的发生。探索建立区域商标维权投诉协调机制，保护本州企业在外省区市的合法商标权益。加强对国际和外埠知名品牌的行政保护，营造公平竞争的市场环境。强化各行政部门之间的执法协作，形成统一协调的商标行政保护体制。加强行政执法与司法的衔接与协作，完善商标确权、授权程序，提高商标专用权执法水平。