各市、县人民政府，州政府各部门：
《玉树州2016年全面推进依法行政加快建设法治政府工作要点》已经州政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
玉树藏族自治州人民政府办公室
2016年4月26日
玉树州2016年全面推进依法行政
加快建设法治政府工作要点
2016年，全面推进依法行政加快建设法治政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十二届七次、十次全会的总体部署，以全面实施中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》为引领和抓手，紧紧围绕“建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”总体目标，规范行政决策和权力公正运行，进一步转变政府职能，为实现全州经济社会发展“一个同步”，奋力建设“四区”，打造“一高地”提供有力的法治保障。
（一）制定法治政府建设实施意见。深入学习贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，结合《玉树藏族自治州人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政加快建设法治政府工作方案》，制定切实可行的实施意见，明确任务分工、责任单位和时间进度。
（二）开展法治政府建设培训工作。6月份采取集中培训和分散培训的方式，分批次、分层次对州直行政机关工作人员开展2期系统的法治培训，推进实施领导干部学法用法等制度，进一步提升各级行政机关工作人员运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（三）健全政府法律顾问制度。督促指导称多、囊谦、杂多、治多、曲麻莱五县尽快建立政府法律顾问制度，完善依法决策机制，提高政府法律顾问制度覆盖率，指导政府法律顾问全面参与政府制度建设、决策咨询、执法监督、案件代理、矛盾纠纷化解等工作，真正做到依据法治思维和法治方式办事。
（四）加大调研督促力度。加大对依法行政试点县（市）及有关部门工作调研、指导力度，及时总结、推广、深化依法行政和法治政府建设工作的好经验好做法，充分发挥先进典型的示范带动作用，扩大试点面，增强示范创建工作的针对性和实效性。
（五）进一步抓好规范性文件监督管理。严格执行《青海省行政规范性文件制定和备案办法》和《青海省行政规范性文件异议审查处理办法》，落实两年一次的定期清理制度，以2014年全面清理目录为基数，指导督促各级行政机关全面清理现行有效规范性文件。继续加强规范性文件制定和备案监督工作，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度，实现规范性文件清理常态化。
（六）健全依法决策机制。修订、完善《玉树州人民政府重大行政决策程序规定》。制定出台《重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制》，起草《重大决策合法性审查制度》、《重大行政决策听证制度》。
（七）加强行政复议和应诉工作。积极受理行政复议案件，充分发挥行政复议解决行政争议、化解行政纠纷主渠道的作用。加大行政复议调解、和解工作力度，积极引导相对人通过行政复议维护合法权益。调整、充实行政复议委员会成员，进一步提高行政复议办案质量，保证案件公平公正处理，扩大行政复议社会效应。抓好行政机关负责人出庭应诉制度的落实，进一步提高行政机关负责人出庭应诉率。
（八）做好全州行政执法人员行政执法证换证工作。对全州行政执法人员进行一次全面清理，严格按照登记、备案、培训、考试四个步骤进行换发证。省级垂管单位的执法证要报至州政府法制办进行备案。务必做到摸清行政执法单位行政执法人员调动、退休情况，做到统一登记、统一管理，统一销毁，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法活动的指导、监督，不断提高行政执法效率和规范化水平。
（九）提高法治宣传成效。切实提高法治信息策划、采编能力，充分利用各种媒体开展法治宣传，营造深入推进依法行政加快建设法治政府良好舆论氛围。
（十）及时汇报全面推进依法行政加快建设法治政府工作开展情况，协调解决法治政府建设中存在的突出问题，做到稳步推进依法行政、建设法治政府各项工作全面深入开展。