各市、县人民政府，州政府各部门：
现将《<政府工作报告>重点工作任务分工方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
玉树藏族自治州人民政府办公室
2021年9月13日
《政府工作报告》重点工作任务
分工方案
玉树州第十四届人民代表大会第一次会议审议通过的《政府工作报告》，明确了今后五年政府工作的总体要求，提出了经济社会发展的主要预期目标，部署了八个方面的具体重点任务，为确保各项工作部署稳步推进、各类目标任务按时间节点落地落实，现对重点工作任务分工如下：
一、坚决筑牢生态安全屏障
建设好国家公园。建成管好三江源国家公园，保护自然生态系统的原真性和完整性。依托国家公园统筹布局经济社会发展。打造“国家公园门户小镇”，推动以园兴城、以城带园，园城协调互动、融合发展。
责任单位：三江源国家公园各园区管委会，州生态环境局
配合单位：各市县人民政府
保护好中华水塔。统筹推进山水林田湖草沙冰综合治理、三江源生态保护治理等重大生态项目，加大冰川雪山、湖泊湿地、高寒草甸等生态系统保护力度。深入推进河湖长制和林草长制，严格落实长江流域十年禁捕政策。巩固提升水源涵养能力，确保一江清水向东流，中华水塔坚固又丰沛。
责任单位：州生态环境局、州水利局、州林业和草原局、三江源国家公园各园区管委会
配合单位：各市县人民政府
维系好生态平衡。坚持以生存之道谋保护之策，以自然之道养万物之生，保障水资源安全，保护好生态系统生物链，构筑人与自然生命共同体。落实“三线一单”制度，建成州县乡三级国土空间规划体系。加强自然保护地体系建设，提升自然生态系统稳定性和生态功能，营造生生不息、万物和谐的家园。
责任单位：州水利局、州自然资源局，州生态环境局、州林业和草原局、三江源国家公园各园区管委会
配合单位：各市县人民政府
强化法治保障作用。坚持以遵法守法和严格执法、公正司法来保护好生态。立足实际加快生态立法进程，推进科学依法保护。重点开展水资源保护、林草资源保护、野生动植物资源保护、雪山冰川资源保护和生态管护立法，研究制定生态文明高地建设、生物多样性保护等方面的条例，形成生态文明高地建设的地方性法治体系。
责任单位：州司法局、州水利局、州生态环境局、州林业和草原局、三江源国家公园各园区管委会
配合单位：各市县人民政府
强化德治护航功能。持续深入开展全民生态环境保护宣传和主题科普活动，构建生态文明教育体系。倡导构建文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式，引导居民合理适度消费，深入推进文明餐桌行动，开展节水节电节能示范创建活动。让生态文明理念深入人心，成为全民自觉行动。
责任单位：州水利局、州生态环境局，各市县人民政府
配合单位：州政府各部门
强化监管激励约束。健全完善生态绿色考核评价、自然保护地生态保护红线监管机制，严格落实生态环境公益诉讼、损害赔偿和责任终身追究制度。探索建立州内自然资源可持续经营管理、生态旅游、生态康养等活动认证机制。完善生态系统保护成效综合监测体系，推进国家公园绿色融资改革试点。饮水安全、扶贫产业等方面的短板弱项，确保各行业补短板任务高质量完成，并实现巩固提升。严格按照“四个不摘”要求，结合玉树实际，研究相对贫困长效机制的目标任务、扶贫标准、工作对象和政策措施，制定出台《脱贫后续巩固行动方案》，压实后续巩固责任。加强动态监测和管理，坚持返贫即入、脱贫即出，开展针对性帮扶。建立健全各类机制，织密织牢防止返贫的“安全网”。
责任单位：州水利局、州生态环境局、州自然资源局、州乡村振兴局
配合单位：各市县人民政府
创新完善生态补偿机制。坚持生态红利惠民、绿色发展为民，建立市场化、多元化生态补偿机制，让人民群众享有更优质的生态产品。依托三江源、国家公园、可可西里世界自然遗产地等品牌资源，争取提供更多的生态公益岗位，促进生态保护、群众增收。
责任单位：州生态环境局、三江源国家公园各园区管委会、
配合单位：各市县人民政府
建立园区特许经营机制。稳步推进国家公园园区内特许经营权审批，积极争取开展水权交易、草原森林碳汇交易试点。承接好自然资源资产委托代理机制试点工作。建立生态旅游公约，助推共建生态补偿、特许经营等方面的机制，促进生态保护、群众增收。
责任单位：州生态环境局、三江源国家公园各园区管委会
配合单位：各市县人民政府
开展全域无垃圾和禁塑减废专项治理。坚持“先减、再控、后禁”的原则，建立全域无垃圾和禁塑减废专项治理各类目标管理体系，全面清理整顿乱搭乱建、乱采乱挖、乱堆乱放、乱涂乱画、乱刻乱挂、乱倒乱排行为。从小垃圾治理做生态环境治理大文章，从禁塑减废构建绿色发展新格局。从我做起、从现在做起、从每个人做起，利用两年时间进行重点治理，逐步推动城乡环境综合整治工作全面规范化、常态化。久久为功、驰而不息，推动玉树生态文明新风尚。
责任单位：州住房和城乡建设局、州生态环境局
配合单位：各市县人民政府
二、坚持绿色低碳发展，促进产业转型升级，在努力推动高质量发展上启新程
强化基地建设。加快野血牦牛、扎加羊和黑青稞等良种培育、繁殖和推广一体化建设。以曲麻莱县为主建立野血牦牛育种核心区，按照“有机认证基地+示范户”的模式运营管理，在各市县种畜场和有条件的村社、合作社建立良种扩繁基地。加快保鲜、储藏、包装基地建设。
责任单位：州农牧科技局、州乡村振兴局、各市县人民政府
推进转型升级。坚持走农牧互惠、粮饲统筹的发展路子，组织开展饲草料东种西储、畜产品西产东销活动。以农牧结合、草畜联动、循环高效为重点，提升牛羊肉、乳制品、黑青稞、蕨麻的精深加工水平，提高农畜产品的经济效益。
责任单位：州农牧科技局、州工信商务局、州乡村振兴局、
配合单位：各市县人民政府
壮大经营主体。强化生态畜牧业合作社能力提升和规范化建设，加大“三要素”整合和股份制改造力度。培养一批农牧专技人才和职业农牧民实用人才，发挥能人、巧匠和科技带头人的作用。
责任单位：州农牧和科技局、州工信商务局、州乡村振兴局、各市县人民政府
打响特色品牌。挖掘农畜产品深加工潜力，加大绿色、有机、无公害认证力度，提高特色品牌的含金量。推进“玉树牦牛”标准体系建设，着力打造区域公用品牌。
责任单位：州农牧和科技局、州市场监管局、州工信商务局、各市县人民政府
推进乡村振兴。围绕“巩固、拓展、衔接”三个关键，牢牢兜住“防返贫”底线，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”成果。做好后续扶持、项目库建设、资产管理和监督工作，完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障政策。统筹推进城乡融合、特色产业、稳岗就业、基础设施、公共服务、绿色发展、消费帮扶、基层治理八项重点工程。建设一批省级乡村振兴示范村，建成美丽城镇4个、美丽乡村60个。按期保质保量完成称多、曲麻莱县灾后恢复重建任务。
责任单位：州乡村振兴局、州医疗保障局、州住房和城乡建设局、各市县人民政府
坚持亮特色树品牌。围绕旅游“六大要素”，加强交通基础设施建设，提高旅游业与关联产业的融合度。提升可可西里、三江源头、国家公园“王牌”，深入挖掘打造具有代表性的潜在王牌，各市县要围绕核心品牌，积极争创1到2个4A或5A级景区。联网联通通天河沿岸古村落古渡口、嘉那嘛呢吉尼斯世界纪录、可可西里世界自然遗产、玉珠峰国际登山线路，以及长江黄河澜沧江源头几大旅游圈，竭力打造生态高地、旅游胜地、心灵净地主题产品和线路，形成立体式的旅游体系。
责任单位：州文体旅游广电局、三江源国家公园各园区管委会、各市县人民政府
坚持可持续有效益。整合生态、文化、旅游资源，开展生态教育、高端体验、生态旅游等活动，积极开发探险旅游、冬春冰雪旅游、自然生态游、民俗文化游、生态国情教育体验等新型旅游项目。在出行方式、参与方式、娱乐方式等方面不断创新，构建生态旅游发展的动态可持续模式。
责任单位：州文体旅游广电局、三江源国家公园各园区管委会、各市县人民政府、
全力打造国家清洁能源普惠区。锚定“碳达峰”“碳中和”，实现清洁生态、清洁生产、清洁生活、清洁产业，打造绿色低碳消费和绿色转型发展示范地。
责任单位：州发改委、州工信商务局、州生态环境局、各市县人民政府
优化能源消费结构。全力推广清洁能源使用，实施煤炭消费减量替代行动，全面落实绿色建筑行动目标任务，着力构建绿色交通体系，严控温室气体和主要污染物排放，推动全域提升垃圾利用资源化、减量化。推进能源、建筑、交通等重点领域低碳发展，建设零碳排放示范区，打造高原绿色生态发展样板州。
责任单位：州发改委、州生态环境局，州住房和城乡建设局、各市县人民政府
推行能源清洁低碳。做好电网基础设施补强工程，建立农牧区高效清洁能源体系，全面推进高原绿色供暖工程，加大区域绿化面积，以科技支撑服务体系促进各类清洁能源协调发展。通过能源清洁低碳转型，逐步形成以电力为主要保障，以光伏、风能、地热、天然气多种清洁能源互补的用能模式，为未来碳汇交易奠定基础。
责任单位：州发改委、国网玉树供电公司
适度有序开发利用。坚持“绿色、有序、适度”的原则，开发好利用好优势能源资源。推动水能资源综合利用，推进地热能勘探和开发利用，形成液化气、石油服务产业链。全面推广天然气应用，有序开发风能资源，推动绿色产业与清洁能源深度融合，打造新能源示范应用城市。
责任单位：州发改委、州工信商务局、州生态环境局、州农牧和科技局、各市县人民政府
三、持续增进民生福祉，全面发展社会事业，在竭力创造高品质生活上创新绩
发展更有质量的教育。以提高教育质量为主线，坚持教育优先发展战略，聚焦教育质量与各类教育协同全面发展这个方向，全面深化教育领域综合改革，努力办人民满意的教育。深入推进学前教育普及、义务教育创优、高中教育提质、职业教育创特、教师素质提升、教育管理规范“六大工程”。稳定异地办班和名校托管模式，巩固控辍保学成果。发挥特色优势，分类施策开展体育、文艺等“特长教育”，精心做好德育特色教育，真正把玉树孩子的天赋和特质展示出来、优势和特长发挥出来。推进教研、教育教学与信息技术深度融合，推动全州教育从“量”向“质”转变。积极推动州职业技术学校创建工作，增强职业技术教育适应性。推进教育园区建设，科学布局并规划新建一批中小学校，补齐现有学校基础设施短板。探索改革教师引进、培养、提升、待遇等工作机制，持续营造“尊师重教”的良好氛围，努力让广大教师扎根玉树、安心从教，让尊师之意、重教之心化为教师职业的成就感、荣誉感、幸福感。
责任单位：州教育局、州发改委、州对口支援办、各市县人民政府
提供更高水平的医疗。以提高医疗供给水平为主线，统筹“五医联动”，深化公立医院改革、医药卫生体制改革。创建高原慢性病综合防控示范区、藏医藏药诊疗研制中心等医疗高地，加快构建藏药特色康复体系。重点建设州第四人民医院、州第三人民医院、州藏医院等专科医院，打造区域医疗中心。发挥北京对口帮扶机制优势，发展远程医疗会诊，实现群众就近享受优质医疗服务。加快建设多种形式医联体，建立城乡基本医疗卫生制度。健全完善公共卫生应急管理体系、重大疫情防控机制，严防严控地方病、重大传染病和重特大疾病。健全完善医务人员准入机制，在全社会营造“尊医重卫”的良好氛围。坚决守住底线，推动疫情防控常态化。积极推动生育友好型社会建设。深入实施健康玉树行动，增强卫生健康治理体系整体效能，让各族群众享有公平可及、系统连续、优质高效的健康服务。
责任单位：州卫生健康委、州发改委、州医疗保障局、州对口支援办、各市县人民政府
实现更趋稳定的就业。以更充分、更高质量的就业为主线，不断拓展就业领域，健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，统筹城乡就业政策体系。加大公益岗位开发力度，拓展公开考录招聘范围，做好军转安置工作。将新兴产业和现代服务业作为新的就业增长点，充分发挥各类企业吸纳就业主渠道作用。强化职业技能培训，提升劳动者就业技能。加强城镇就业困难人员就业帮扶，助力高校毕业生、退役军人等重点群体多渠道就业，每年城镇新增就业1000人。我们将多措并举广开就业门路，千方百计让更多群众端好“饭碗”。
责任单位：州人力资源和社会保障局、州退役军人事务局、各市县人民政府
健全更为可靠的社保。深入实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等制度。扩大失业保险、工伤保险覆盖范围。健全基本养老保险筹资和待遇调整机制，发展补充养老保险。鼓励支持以托管模式或社会力量兴办养老托育服务机构，健全分层分类的社会救助体系。完善住房制度，加强对住房困难群体精准保障。适时提高城乡低保、专项救助标准，加大城镇困难职工帮扶力度。健全残疾人、老年人、困难退役军人关爱服务体系，推进社会保障“广覆盖”。兑现落实好就业、医疗、养老等兜底保障政策，不断增强群众的幸福感。
责任单位：州人力资源和社会保障局、州民政局、州医疗保障局、各市县人民政府
四、统筹城乡一体建设，推进区域协调发展，在打造高原美丽城镇样板区上探新路
构建新型城镇发展新格局。主动融入全省和周边涉藏地区发展大格局，按照“一主一副、四中心、多节点”发展格局，规划好、建设好、管理好新型城镇。
责任单位：州发展和改革委员会、州住房和城乡建设局、
各市县人民政府
优化城镇发展布局。把玉树市建成高原生态型商贸文化旅游城市和青藏川交界地区中心城市。加快培育囊谦副中心城市，打造全省与周边省区区域合作、对外开放的“南大门”。推动其他四县“多点”城镇建设，打造称多县玉树东大门和全州东部区域重点城镇、杂多县全国虫草之乡和青藏交界地区区域性商贸物流中心、治多县江源科考探险野生动物观光旅游后勤保障基地、曲麻莱县黄河源头第一县和全省生态畜牧业发展示范基地。
责任单位：州发改委、州住房和城乡建设局、各市县人民政府
推动新兴业态发展。打造游购娱一体的康巴风情街和休闲娱乐慢生活风格的唐蕃风情街，刺激“夜经济”发展，培育“网红经济”，发展城市新业态，增添城市新动能。健全具有高度适应性、普惠性的现代金融体系，满足多层次金融需求。培育藏药材专业化市场，全面发展藏医药健康服务产业。发展电商、快递、家政、物业等服务行业，构建商贸物流和新兴服务业融合发展新格局。
责任单位：州发改委、州工信商务局、州市场监管局、州文体旅游广电局、州卫生健康委、各市县人民政府
打造高原生态宜居城市。以创文、创卫两大活动为抓手，优化城市公园和绿地建设，创建双拥城市、文明城市、卫生城市，推进海绵城市、清洁城市、公园城市建设，积极争取联合国人居奖。以省部共建玉树市智慧城市试点为引领，积极推动囊谦及各县建设新型智慧城市，争创国家智慧城市试点。加快推进4G网络深度覆盖和升级改造，有序推进5G网络建设，实现无线网络全覆盖。科学合理配建充电桩，大力推广新能源汽车。加快新寨石刻特色小镇、昂赛雪豹特色小镇、玉珠峰登山小镇和天上拉布特色小镇建设、三色索加生态特色小镇。建设囊谦和称多县湿地公园。谋划建设结古地区南山公园、代莫滩公园和三江源生态展览中心，提升城市园林绿化水平，打造天蓝、地绿、水碧、城美的高原生态宜居城市。
责任单位：各市县人民政府
配合单位：州政府各部门
加快重大基础设施建设。紧紧围绕“水、电、路、气”等基础设施持续补短板、强弱项。
责任单位：州发改委、各市县人民政府
配合单位：州政府相关部门
构建综合交通体系。加快构建公路、机场、铁路综合发展交通网络。实施好玉树至囊谦高速公路、玉树经杂多至那曲公路等5条公路。积极争取国省道提质改造，加快出境公路建设，努力实现县县通高等级公路的目标。加密提标乡村公路，建设“四好农村路”。加快建成投运玉树机场二期工程，争取建设囊谦、治多县支线机场，称多、杂多、曲麻莱县、可可西里通用机场。积极推进西宁至玉树至昌都铁路建设前期工作。
责任单位：州交通运输局、州发改委、各市县人民政府
提升水利保障能力。建成玉树市国庆及囊谦县晓龙沟水库、巴塘河流域水源涵养功能提升工程和杂多县县城水源地工程等重点水利项目。争取实施称多、治多、曲麻莱县县城水源工程，力争全州每个县至少有一个水量稳定、水质良好的水源地。持续巩固农牧区特别是边远地区人畜饮水安全保障水平，建成一批小型供水机井，保障农牧区居民用水，进一步改善农牧区水利基础设施条件，提高防洪安全保障，建成三江源国家水情教育基地，建立水利、水情监管信息化平台和体系。
责任单位：州水利局、各市县人民政府
大力推进能源建设。推进“气化三江源”工程，以囊谦县、曲麻莱县清洁供暖示范县建设为契机，争取天然气管网基础设施建设项目，推广清洁能源使用。稳步推进煤改电、煤改气，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。实施电网改造延伸项目，推进全州9个未覆盖大电网乡镇用电工程，完成大电网330千伏双回线路项目。
责任单位：州发改委、各市县人民政府、国网玉树供电公司
五、着眼和睦和顺和谐，突出社会治理创新，在打造民族团结进步示范区上谱新篇
坚决巩固和谐稳定之基。全力开展基层法治示范创建，全面推进“八五”普法，强化平安、法治建设。打造以“雪亮工程”“天网工程”为龙头的社会治安防控体系升级版，坚决遏制电信网络诈骗、涉网、涉众等新型违法犯罪高发态势，推动扫黑除恶常态化。完善和谐边界建设长效机制，深入开展矛盾纠纷多元化解，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力把矛盾化解在基层。强力推动基层治理制度创新和能力建设，积极构建新时代城乡基层治理新格局。
责任单位：州司法局、州公安局、各市县人民政府
坚决铸牢团结奋进之魂。巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果，铸牢中华民族共同体意识，凝聚“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的强大合力。深入开展“民族团结进步+”融合发展行动，推动民族团结进步事业人文化、大众化、实体化。让“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的团结之花，在玉树大地常开常盛。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，确保宗教活动规范有序。
责任单位：州民宗委、各市县人民政府
坚决扛起公共安全之责。贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，不断提高防范和抵御各类安全风险的能力。深入落实安全生产责任制，开展重点领域的专项整治，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。做好自然灾害综合风险普查工作，筑牢防灾减灾救灾基础。建设区域应急救援中心，建强应急救援力量体系，提升应急处置能力。加强民兵力量和基层武装部规范化达标建设。加强国防动员能力建设，更加注重军民融合，着力构健全社会共同参与的“双拥共建”格局，营造关心国防、尊崇军人的浓厚社会氛围。
责任单位：州应急管理局、州民政局、州退役军人事务局
六、坚定文化自信自觉，厚植精神文化底蕴，在打造高原精神文化展示区上添新彩
坚持精神铸魂，育人引领奋进新时代。传承好老一辈革命家和无产阶级战士的创业守业精神，用好玉树抗震救灾精神、可可西里坚守精神“传家宝”，拓展和发挥红色教育基地功能。打造提升玉树市隆宝镇红色教育基地、治多县杰桑·索南达杰广场爱国主义教育基地和通天河民族团结综合教育基地，让红色文化成为城市品牌。开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭、文明企业等群众性精神文明创建活动。总结和推广玉树市创建全国文明城市成功经验，加快各县争创全省、全国文明城市，实现“文明玉树”建设目标。在持续深化“三热爱”“小手拉大手”“生态文明校园”主题教育的基础上，不断加大对“新时代好少年”“高原好少年”“身边好人”“五星级文明户”等先进典型的评选表彰力度。推进村规民约和移风易俗，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，提升公民文明素质。以优秀的民族传统文化培育涵养“感恩、自强、包容、创新、和美”的新玉树精神，让“玉树精神”成为干部群众干事创业、担当奉献、提升自我的动力坐标。
责任单位：州政府各部门、各市县人民政府
坚持文化润德立心，引领文明新风尚。坚持守正创新，加大“非遗”传承和申报工作力度，以推进国家级藏族文化（玉树）生态保护实验区建设为抓手，发掘和保护通天河沿岸古村落、古渡口等古文化，讲好通天河流域文明故事，讲好唐蕃古道民族团结文化故事，弘扬灾后重建感恩文化、做优玉树好人文化，不断植厚玉树文化底蕴。加大文物保护力度。继承和创新“玉树歌舞之乡”等文化元素，设立“文化繁荣发展基金”，实行文化人才“暖心工程”，让玉树歌舞走出玉树、走向全国。以社区、街道为主体，挖掘城乡文化内涵，提升城乡品位。以城市公园、文化广场、雕塑、建筑为载体，彰显城市文化。把青藏高原精神文化根植于中华文化的沃土，让优秀文化浸润人心。
责任单位：州文体旅游广电局、各市县人民政府
七、持续深化改革开放，不断增进交流合作，在催生发展动力活力潜力上育新机
统筹推进重点领域改革。全面落实中央出台的各项改革举措，在继续抓好生态、司法、医药卫生三大“国字号”改革的基础上，进一步深化经济领域改革，协同推进其他各领域改革，力争取得更大成效。深化“接放管服”改革、农业农村改革，推进“三项制度”改革。深化预算管理制度改革，推进财政事权和支出责任划分。引导金融机构加大信贷投放，深化普惠金融综合示范区试点，积极发展绿色金融。探索推进城市服务“一网通办”和城市治理“一网统管”，2025年州本级和六市县全面实现一网通办和一网统管。
责任单位：州政府各相关部门、各市县人民政府
着力提升区域合作水平。积极参与举办中国·青海国际冬虫夏草暨藏医药展交会和青洽会。依托已建立的“20省市文化馆战略联盟”“西北五省区文化馆5+1战略联盟”“省内8+1联盟”等交流机制，积极融入全省创新中国成立/中华人民共和国成立家全域旅游示范区建设。巩固提升“以水为媒”的合作链接，推动“澜湄之约”“黄河万里行”等活动提档升级。加强玉树与西宁、省内涉藏州县、西藏和四川跨区域交流合作。
责任单位：州工信商务局、州发改委、州文体旅游广电局
配合单位：各市县人民政府
精深推进对口支援工作。创新援助形式，丰富援助内涵，优化援助结构，提高援助效益，推动对口支援工作不断向全方位、多层次、宽领域纵深发展。援助资金和项目更多地向基础设施和民生领域倾斜，联合建设教联体、医联体等民生帮扶新载体，推动民生帮扶更加广泛深入。加快全州党政干部和医生、教师、科技等人才培训工作，加大对高职创建的帮扶力度。引导和支持北京市有实力的企业到玉树投资兴业，重点扶持生态建设、现代城市、清洁能源以及农牧、旅游产业发展。
责任单位：州对口支援办、各市县人民政府
持续发展壮大民营经济。全面落实支持非公经济发展的政策措施，促进中小微企业和个体工商户健康发展。持续实施“青春创业扶贫行动”“青创中银帮”等促进青年创新创业项目。全面推行企业简易注销登记改革，降低市场准入的制度性成本。深入开展政银企对接活动，建好小微企业信用融资服务平台。大力弘扬企业家精神，着力构建亲清新型政商关系，依法保护各类市场主体权益，让企业家在玉树安心创业，让发展潜能充分释放、市场活力充分涌流。
责任单位：州工信和商务局、州市场监管局、州财政局、各市县人民政府。
八、发挥党建统领作用，以人民满意为目标，在持续强化政府自身建设上展新貌
坚持党建统领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以忠立命、以忠立心、以忠立业，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”。谋事多想政治要求，干事多想政治影响，成事多想政治效果，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持讲纪律守规矩，落实好请示汇报制度，坚持依法依规按程序办事，严格执行各项规章制度，确保政令畅通，全力推动党中央、国务院、省委、省政府和州委决策部署落地落实。
责任单位：州政府各部门、各市县人民政府
坚持依法行政。树牢法治理念，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为法定程序，推进政府决策科学化、民主化、法治化。主动接受州人大及其常委会的法律监督和工作监督、州政协的民主监督及社会各方面监督，认真落实州人大及其常委会的决议决定，充分吸纳政协意见，努力提高人大代表建议和政协提案办理质量，全力建设法治政府。
责任单位：州政府各部门、各市县人民政府。
坚持改进作风。保持知责明责尽责的自觉，强化用心用情用力的理念，恪守从严从细从实的作风，定了就办、说了就干，遇事不推责、不避难。完善责任分解闭环机制，对重点工作、重大项目和重要指标逐项分解细化，强化督促检查，及时跟踪问效。严格落实中央八项规定和省州实施办法，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，坚决整治庸懒散、推拖绕等顽瘴痼疾，全力建设效能政府。
责任单位：州政府各部门、各市县人民政府。
坚持清正廉洁。严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。坚决做到政府带头过紧日子，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出，厉行节约，用好每一笔资金。健全权力运行制约和监督机制，以公共资金、公共资产、公共资源管理为重点，依法加强审计监督。认真抓好巡视巡察反馈各类问题整改，坚决防止和纠治损害群众利益的不正之风，全力建设廉洁政府。
责任单位：州政府各部门、各市县人民政府。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们必须坚定信心、保持定力，团结奋进、开拓创新，拓展势能、增添动能、发挥潜能，开辟高质量发展和高品质生活新征程、新境界。
（一）提高政治站位，认真履职尽责。《政府工作报告》是州政府向全州人民作出的庄严承诺，经州第十四届人民代表大会第一次会议审议通过，既是具有法律效力的“军令状”“责任书”，又是推进工作的“路线图”“施工表”。各地区各部门要以开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力，攒足“开局就是决战、起步就要冲刺”的劲头，统筹协调，分类施策，从开局起步阶段就把各项工作谋划好、部署好、安排好
（二）加强组织领导，细化实施方案。严格落实“一把手”负责制，主要负责同志要亲自研究、部署和推动本地区本单位承
担的政府重点工作，对各自承担的政府重点工作任务再细化再量化再分解，逐项制定具体落实实施方案，形成层层有责、人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，以责任制促落实、保成效。对再细化、量化的工作任务和实施措施，全部纳入到本地区本单位“710”电子督办台账进行跟踪管理，确保每项工作任务落实、措施落实、责任落实。
（三）紧盯目标任务，强化合力攻坚。各地区各部门要牢牢把握稳中求进工作总基调。坚持目标导向、问题导向和结果导向，紧盯重点领域和关键环节，牢牢把握工作主动权。责任单位要充分发挥牵头抓总作用，加强研究谋划，强化组织协调和业务指导，坚持协同作战，合力攻坚，主动与配合单位对接，及时掌握各项工作进度，解决工作中遇到的困难和问题。配合单位要树立大局意识，加强分工协作，形成全州上下“一盘棋”的强大合力，主动作为，全力推动年度目标任务如期完成。
（四）转变工作作风，狠抓任务落实。各地区各部门要持续转变工作作风，找准减负与加力的结合点，谋定后动抓落实，强化督査抓落实。进一步健全完善激励和问责机制，努力营造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围，弘扬担当实干、激情干事的精神，以“钉钉子”精神推动工作落实，确保各项决策部署不折不扣落地见效，州政府将分阶段对任务分工落实情况进行专项督查、督办，并通报相关工作。