各市、县人民政府，州直各相关单位：
《<玉树州脱贫攻坚志>编纂工作方案》已经州政府同意，现印发给你们，请你们认真贯彻执行。
玉树藏族自治州人民政府办公室
2021年3月10日
《玉树州脱贫攻坚志》编纂工作方案
为全面、客观、系统地记述玉树州脱贫攻坚工作，保障《玉树州脱贫攻坚志》编纂工作顺利进行，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，依照《地方志工作条例》《青海省地方志工作规定》《玉树州地方志工作实施意见》和《关于进一步加强全州地方志工作的通知》要求，坚持存真求实、经世致用，全面客观系统地记述玉树州脱贫攻坚的历史进程，为推动玉树州各项工作走在全国民族地区前列提供历史智慧和智力支持。
二、编纂目的
全面客观系统地记述脱贫攻坚工作，记录全州各族儿女围绕脱贫致富奔小康目标战天斗地、超常拼搏、攻坚拔寨的全过程，对系统总结脱贫攻坚工作经验，提高民族地区推进发展的能力和水平，对全面展示社会主义制度和党的民族政策的优越性、中华民族的优秀品质、各级党员干部的政治本色，对继续弘扬伟大的抗震救灾精神，激发玉树州各族人民在党和政府领导下战胜一切艰难险阻的信心和决心，都具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
三、编纂原则
（一）坚持正确的立场观点。必须严格遵循党的路线、方针、政策，加强调查研究，弄清事实真相，立场、观点与党中央保持一致。
（二）坚持实事求是原则。记述内容要做到资料真实、实事求是，相关时间、地点、主体、过程、结果等准确可靠。要处理好“述”与“论”的关系，以记载客观事实为主，寓“论”于“述”中。
（三）坚持突出重点和特色原则。注重扶贫开发事业中具有代表性和重大意义事件的记述，做到突出重点、彰显特色。
四、资料收集内容
根据《玉树州脱贫攻坚志》资料收集目录（见附件3），全面收集2012年党的十八大以来到2020年脱贫攻坚战收官为止，玉树州开展精准精准扶贫脱贫工作的相关资料，可适当上溯收集改革开放以来我州扶贫开发工作的主要做法、主要成效、典型经验。对收集资料进行整理归类和分析研究，及时进行考证、补充、纠错，确保收集资料全面、真实、系统、权威。资料收集对象包括综合类、对象类、措施类、项目类、成果类、验收类、信息类共7大类，其中：
（一）综合类：全州相关会议材料，中央、省、县（市）、乡（镇）各级文件资料，脱贫攻坚工作手册。
（二）对象类：建档立卡的贫困村贫困户花名册、贫困
村登记表、贫困村现状调查表。贫困村信息采集表、贫困户信息采集表、自然村信息采集表、人员自然增减汇总表、年度扶贫对象动态管理工作总结。
（三）措施类：县（市）乡（镇）领导机构、职责分工、制度考核等相关文件；年度计划、总结、目标任务分解、实施方案；县（市）乡（镇）村组干部及教师、医护人员结对帮扶责任落实情况，驻村工作队工作计划、总结、考勤记录；贫困村整村脱贫规划、贫困户台账。
（四）项目类：各类扶贫项目规划及实施情况、项目档案。财政专项扶贫及部门行业扶贫项目资金文件、项目建议书、可研报告。项目建设合同、工程图纸、施工日志、工程监理、工程验收资料。资金报账系列表、项目建设前、中、后的对比照片。项目决算资料、项目管护制度、项目审计文件、项目标识牌照片。
（五）成果类：各类扶贫政策、文件落实情况。贫困户享受各类扶持政策花名册。贫困村、贫困户文字材料和图片资料。
（六）验收类：省州县（市）验收相关文件、贫困村整村脱贫自查评分表、整村脱贫主要指标完成情况统计表。
（七）信息类：在各级报纸、电台、电视、网络、刊物上宣传报道的相关资料，扶贫信息简报，图片、影像、汇报材料和展板等。尤其是被媒体推崇的典型经验和事例更是一地之特色。
五、编纂任务进度安排
《玉树州脱贫攻坚志》编纂工作在州委、州政府领导下，由《玉树州脱贫攻坚志》编纂委员会办公室负责组织实施，各承编单位（见附件2）共同完成，确保在2022年底前公开出版发行。编纂工作任务分阶段组织实施：
（一）动员部署阶段：2021年3月底前，制定印发《玉树州脱贫攻坚志》编纂工作方案，成立编纂领导机构，组建工作班子，制定编目大纲，召开动员会议，启动资料收集工作。
（二）资料收集阶段：2021年4—8月，各承编单位务于2021年8月31日前，将搜集整理好的各类资料以纸质版（需由单位主要领导审核签字并加盖公章）、电子版形式各报送1份至《玉树州脱贫攻坚志》编委会办公室（州地方志办公室业务部）。
（三）编纂实施阶段：2021年9月至2022年8月。《玉树州脱贫攻坚志》编委会办公室实施志书总纂，于2021年12月底形成志书初稿并进行初审，2022年3月底进行复审，2022年5月底形成终审稿报州政府终审验收，于2022年8月31日前完成《玉树州脱贫攻坚志》出版发行工作。
六、组织领导
（一）机构设置。
1.成立《玉树州脱贫攻坚志》编纂委员会（见附件1）。负责统筹规划、组织协调、研究解决编纂和出版工作中的重大事项。
2.成立《玉树州脱贫攻坚志》编纂委员会办公室，负责全志编纂出版的统筹规划、组织协调、督促指导工作，牵头开展资料收集、人员培训、纂写资料长编和初稿等工作。办公室设在州地方志办公室，主任由州地方志办公室主任朱学义担任，副主任由州地方志办公室副主任李海军、州扶贫开发局副局长杨晓伟担任。
3.成立《玉树州脱贫攻坚志》审查验收小组，成员由州级领导和有关专家组成,负责审查验收工作，重点把好政治关、保密关、质量关。
4.各承编单位必须由一名分管领导负责组织实施《玉树州脱贫攻坚志》编纂工作，并专门安排一名了解本单位、本部门情况，具有一定文字水平的同志具体负责撰写《玉树州脱贫攻坚志》。
（二）经费保障。
《玉树州脱贫攻坚志》编纂工作所涉及的日常办公设备设施、调研、聘请专家、人员培训、编辑资料长编、全志的编纂出版等经费，由州地方志办公室按照实际需要预算专项经费，报州政府批准后，由州财政局按年度需要拨付。
（三）具体要求。
1.《玉树州脱贫攻坚志》编纂委员会各成员单位要重视修志工作，结合自己的实际进行认真的研究，提出具体的工作安排和要求，并由一位领导负责此项工作。在工作过程中要及时解决一些实际问题，为开展修志工作提供必要的方便条件。
2.《玉树州脱贫攻坚志》编纂委员会各成员单位要尽快建立和健全与修志工作任务相适应的工作班子，配齐编写人员。要选派一名对脱贫攻坚工作情况熟、政策水平高、协调能力强、文字功底好的人员专门从事本部门、本系统的资料收集工作。
3.《玉树州脱贫攻坚志》编纂委员会各成员单位要按照统一时间要求，制订出编写志书任务的工作计划，并根据工作任务实行“四定一包”（即定领导、定人员、定时间、定职责、包质量）的责任制，定期检查工作进度和质量。
4.《玉树州脱贫攻坚志》编纂委员会各成员单位要建立修志工作责任制，特别是州直各部门、省驻州各单位，将工作落实到人，完不成任务要追究责任。
5.各市、县人民政府也要成立相应的资料收集工作机构，政府应指派一名副市县长抓总负责，各市、县地方志工作部门和扶贫开发部门要具体负责本市县的资料收集及上报工作。
6.《玉树州脱贫攻坚志》编纂委员会各成员单位将落实《玉树州脱贫攻坚志》编纂方案各阶段工作的进展情况及时上报州委督查室、州政府督查室，同时抄送州地方志办公室。
7.全志编纂委员会办公室要组织专门队伍对资料进行审核把关和梳理分类，要吸收有关专家、学者参加撰稿、审稿工作。
附件1：《玉树州脱贫攻坚志》编纂委员会
附件2：《玉树州脱贫攻坚志》参编单位
附件3：《玉树州脱贫攻坚志》资料收集目录
附件1：
《玉树州脱贫攻坚志》编纂委员会
主任：才 让 太州委副书记、州政府州长
常务副主任：何勃州委常委、州政府常务副州长
副主任：夏 连 升州委秘书长、政研室主任
乔万玛才仁州政府秘书长、办公室主任
昂文达哇州扶贫开发局局长
朱 学 义州地方志办公室主任
委员：七一州人大常委会副秘书长、办公室主任
李 全 民州政府副秘书长、供销合作联社主任
才尕朋措州政协副秘书长、办公室主任
江永尕德州纪委副书记、监委副主任
李文州委组织部副部长
白明州委宣传部副部长
西然江措州委统战部副部长
桑丁它次州委政法委副书记
昂 格 来州总工会副主席
久文州发改委主任
吉洛州教育局局长
祁宝州工业和信息化局局长
詹 玉 平州财政局局长
何钦州民宗委主任
活泼州民政局局长
刘伟州人力资源和社会保障局局长
多加州生态环境局局长
吕 增 录州自然资源局局长
仁青州住建局局长
马 剑 龙州交通局局长
才 多 杰州水利局局长
才仁扎西州农牧和科技局局长
永红州文体旅游广电局局长
索昂旺毛州卫生健康委主任
伊 宝 群州市场监督管理局局长
才尕朋措州医疗保障局局长
罗 建 兵州审计局局长
松拉卓玛州统计局局长
昂江多杰州林业和草原局局长
吴 福 全州税务局局长
冶 晓 东人行玉树州中心支行行长
李 增 元玉树市人民政府副市长
普布才仁称多县人民政府副县长
永江囊谦县人民政府副县长
尕玛桑周杂多县人民政府副县长
昂文才仁治多县人民政府副县长
更阳曲麻莱县人民政府副县长
杨 晓 伟州扶贫开发局副局长
李 海 军州地方志办公室副主任
吉 拉 毛州公安局党委委员、政治部主任
玉 红 霞州档案馆馆长
陈昀国网玉树供电公司总经理
布 才 仁中国电信玉树分公司总经理
茹 志 业中国移动玉树分公司总经理
陈 占 一中国联通玉树分公司总经理
附件2：
《玉树州脱贫攻坚志》参编单位
州委办公室、州人大常委会办公室、州政府办公室、州政协办公室、州纪委监委、州委组织部、州委宣传部、州委统战部、州委政法委、州总工会、州档案馆、州发改委、州教育局、州工信商务局、州民宗委、州财政局、州公安局、州民政局、州人力资源和社会保障局、州住建局、州交通局、州水利局、州农牧科技局、州文体旅游广电局、州卫生健康委、州审计局、州生态环境局、州自然资源局、州市场监督管理局、州统计局、州林草局、州扶贫开发局、州医疗保障局、州供销合作联社、州地方志办公室、州税务局，玉树市政府办公室、称多县政府办公室、囊谦县政府办公室、杂多县政府办公室、治多县政府办公室、曲麻莱县政府办公室人行玉树州中心支行、国网玉树供电公司、中国电信玉树分公司、中国移动玉树分公司、中国联通玉树分公司。
附件3：
《玉树州脱贫攻坚志》资料收集目录
大 事 记（2012—2020）
第一章规划计划
第一节、扶贫区域
一、玉树贫困地区分布
二、贫困状况与成因
三、玉树扶贫标准与扶贫区域的确定
第二节、扶贫机构
一、玉树州扶贫开发领导小组
二、玉树州扶贫开发办公室
三、社团扶贫组织
四、州直属扶贫企业
五、扶贫培训（培训网络建设、干部培训、人才培养和引进、科普培训等）
第三节、总体规划
一、组织机构
二、原则范围
三、目标任务
四、资金保障
五、检查验收
第四节、年度计划
一、贫困人口脱贫
二、贫困村脱贫
三、贫困县脱贫
第二章专项扶贫
第一节、产业扶贫
一、政策措施
二、特色种植业
三、农畜产品加工业
四、乡村旅游业
五、商贸服务业
六、特色文化业
第二节、转移就业扶贫
一、政策措施
二、职业技能培训
三、转移就业
四、鼓励扶持自主创业
五、开发公益性岗位安置
第三节、易地扶贫搬迁
一、政策措施
（一）搬迁对象及范围
（二）建设内容和标准
（三）补助标准（住房补助、基础设施补助）
（四）群众自筹
二、住房建设
三、配套基础设施建设（供水设施、排水设施、供电设施、道路设施、通信设施、环卫设施）
四、基本公共服务设施（教育设施、卫生设施、安置区综合活动场所）
五、迁出区生态恢复（退耕还林、安置区绿化、宅基地复垦和整理）
第四节、生态保护扶贫
一、政策措施
二、生态公益岗位
第五节、教育扶贫
一、政策措施
（一）贫困家庭子女教育（扩大学前教育资源覆盖面、改善办学条件、全面普及15年免费教育、加强贫困地区民族教育、关爱特殊困难儿童教育、加快教育信息化建设步伐）
（二）控辍保学
（三）技术技能人才培养
（四）招生政策
（五）教师队伍建设
（六）教育结对帮扶
二、学前教育
三、义务教育
四、高中阶段教育
第六节、医疗保障和救助扶贫
一、政策措施
二、医疗服务（“十覆盖”）
三、城乡居民医疗保险制度体系
四、医疗救助帮扶
第七节、低保兜底扶贫
一、政策措施
二、低保及生活补助
三、低保动态管理
四、社会救助
五、兜底资金保障
六、扶贫与农村低保制度衔接
第八节、资产收益扶贫
一、政策措施
二、资产收益扶贫模式
第九节、住房改造扶贫
一、政策措施
二、项目整合
三、财政投入
四、群众自筹
第十节、科学管理家庭巩固扶贫
一、政策措施
二、扶贫政策宣传
三、真情结对帮扶
第三章精准扶贫
第一节、扶持对象精准
一、业务培训
二、建档立卡
三、动态管理
第二节、扶持项目精准
一、可研方案
二、筛选比选
三、方案批复
第三节、资金使用精准
一、合同签订
二、项目实施阶段
三、项目验收结算
第四节、帮扶措施精准
一、技术保障
二、风险预测
三、经济分析
第五节、驻村帮扶精准
一、务实助民
二、合力跟进
三、及时调整