各市、县人民政府，州政府各部门：
《关于对三江源生态保护和建设（二期）工程开展“回头看”确保顺利收官的工作方案》已经州政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2020年5月26日
关于对三江源生态保护和建设（二期）
工程开展“回头看”确保顺利收官的工作方案
2020年是三江源生态保护和建设（二期）工程收官之年。为全面完成三江源生态保护和建设（二期）工程，系统总结二期工程取得的成效与经验，查漏补缺，确保顺利通过国家验收，结合实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平生态文明思想为指导，全面落实“四个扎扎实实”的重大要求，牢固树立“四个意识”，坚决扛起三江源生态保护和建设的政治责任和历史使命，算好“绿色账”、 走好“绿色路”、打好 “绿色牌”， 坚持目标标准，聚焦政策措施，强化责任担当，落实责任主体，在认真抓好工程进度、质量的基础上，对工程项目进行逐一排查，以更加务实的作风和强硬的措施，查漏补缺，查弱补强，一鼓作气坚决打赢三江源生态保护与建设（二期）工程的收官战，确保经得起国家验收和历史检验。
二、重点工作
（一）对照《青海省三江源生态保护和建设工程规划》《项目实施方案》和《项目作业设计》等规范性文件，对2013年以来的三江源生态保护和建设工程项目进行全面梳理，围绕项目管理、投资效益、工程质量、资金使用、档案资料等情况，严格按照项目实施标准，逐一排查是否存在漏项、漏管的问题，解决项目未落实、未完成，质量不达标、资金未拨付，政策落实打折扣，项目成效不明显的问题。
（二）省审计厅《关于玉树州2013年至2017年三江源生态保护和建设（二期）实施及资金管理使用情况审计中发现有关问题的决定》（青审资决〔2018〕12号）、《玉树州2013年至2017年三江源生态保护和建设工程（二期）项目实施及资金管理使用情况的审计报告》（青审资报〔2018〕43号）反馈问题整改情况，采取程序和实体一起查的形式进行“回头看”，对难以发现的问题“再筛一次”，对整改不到位的推动“再整改”，巩固和提升整改效果。
（三）组织专门力量对三江源生态保护与建设（二期）工程生态效益进行监测和评估，对8年来的三江源生态系统的结构改善、草地退化恢复情况、草畜矛盾改善情况、防风固沙情况、水土保持情况等进行系统的监测和评价，科学总结，客观结论。
（四）围绕“农牧民生产生活水平稳步提高，生态补偿机制进一步完善”的总体目标，摸排生态保护和建设工程中民生项目和生态补偿资金的落实情况，认真总结三江源生态保护和建设对我州农牧民生产生活的环境改善、收入增加等方面的效益，特别是生态移民的后续产业和就业支持政策措施是否有效益、可持续等进行客观总结。
三、任务分工
收官工作在玉树州三江源生态保护和建设领导小组统一领导下开展。
州农科局负责做好生态奖补资金、退牧还草、草原有害生物防控、黑土滩治理、生态畜牧业基础设施建设、沙漠化土地防止等项目实施情况及成果验收工作。
州林草局负责做好封山育林、湿地保护、封沙育林、林业有害生物防控、采种基地建设、苗圃建设、人工造林等项目实施及成果验收工作。
州财政局负责做好工程资金拨付及管理情况，项目竣工财务决算等情况的验收工作。
州审计局负责做好项目审计、评审和投资效益报告的监管工作。
州档案局负责做好收集和整理项目档案资料、验收工作。由州三江办配合。
州政府督查室负责做好收官工作的督导检查工作。围绕重点工作，采取实地督查、会议督查、电话督查、发文督查等形式，督促工作进度，检查工作质量。
州三江办要按照三江源生态保护和建设领导小组部署，负责日常工作，协调各相关部门及各市县工作，及时向领导小组汇报收官工作中的重大事项，研究提出工作建议，跟踪进展情况，及时提出不足和问题；负责邀请专家参与收官工作，提供咨询服务。
四、工作进度
自查阶段：2020年5月30日至6月20日，各市县在州相关业务部门的指导下，全面开展“回头看”，排查问题，边查边改，建立台账、对账销号。
检查阶段：6月21日至7月15日，抽调州农科、林草、财政、审计等部门专业人员，赴各市县对工程项目的实施情况及自查情况进行全方位检查，发现梳理存在的问题，形成问题清单反馈各市县政府和项目实施单位进行整改。
整改阶段：7月15日至8月1日，围绕联合检查组反馈的问题，各市县和项目实施单位细化整改措施，明确整改责任，按时按要求完成整改任务。
专家评审阶段：8月2日至9月1日，州三江办聘请省级专家，采取实地复检、抽查档案资料、走访牧户、查验项目效益等方式，对全州三江源生态保护和建设（二期）工程实施情况进行调研，对工程进行系统评估，总结收官工作。
五、工作要求
（一）提高思想认识。三江源生态保护和建设（二期）绝大部分工程在玉树，任务重，责任大。各市县政府要进一步提高政治站位，充分认识三江源生态保护和建设（二期）工程圆满收官的政治性和严肃性，切实把思想和行动统一到州委州政府的工作要求上来，切实增强政治责任感和工作紧迫感，全面压实责任，聚焦重点难点，不折不扣推动工作，抓出实效。
（二）加强统筹协调。各市县政府要进一步加强领导，高位统筹，协调解决工作中存在的问题和困难，州直各相关部门要主动进位，敢于担当，加强协调配合，落实工作措施。并严格落实4月23日州政府第16期专题会议纪要精神，做好对澜沧江源园区，长江源治多、曲麻莱、可可西里管理处的业务指导和管理，园区各管理处要主动对接，服从安排，积极作为，形成工作合力，推进收官工作有效有力。
（三）强力推动整改。各市县政府要坚持问题导向，认真查摆问题，科学分析问题，强力解决问题。将“回头看”与审计反馈问题、中央生态环保督察和扶贫巡视反馈问题整改统筹推进，细化责任分工，逐项对账销号。对已整改的问题，采取措施，巩固提升，坚决防止反弹。