州直各部门、市县直机关事务管理部门：
根据国管局《公共机构能耗定额标准编制和应用指南（实行）的通知》（国管办发〔2019〕5号）及《青海省省直机关事务管理局关于印发青海省编制公共机构能耗定额标准工作方案的通知》（青机关〔2020〕45号）要求，为深入开展公共节能工作，合理准确编制公共机构能耗定额标准，现将《玉树州编制公共机构能耗定额标准工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
2020年6月1日
玉树州编制公共机构能耗定额标准工作方案
为规范我州能耗定额标准，促进能耗定额应用，深入推进公共机构节能工作，根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国标准化法》《公共机构节能条例》和《公共机构能耗定额标准编制和应用指南（试行）的通知》（国管办发〔2019〕15号）有关要求，结合我州实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深刻践行“三个最大”重大要求，紧扣“一优两高”战略部署，深入推进公共机构节约能源资源和生态环境保护工作，切实发挥公共机构在生态文明建设中的示范引领作用。以我州公共机构能耗统计为基础，合理设定我州公共机构能耗定额指标，应用耗定额标准规范公共机构用能行为，引导公共机构持续提高能效。
二、编制原则
（一）科学合理。编制能耗定额标准应符合实际，方法科学易于操作，既要保障公共机构正常运行需要，又要促进公共机构节约集约利用能源；即要考虑公共机构事业发展，又要考虑技术进步带来的能源利用效斗提升。
（二）规范统一。能耗定额标准编制应符合GB/T1.1《标准化工作导则》的要求和规定，确保标准的版式、格式、文本结构、表述方式等方面规范和统一。
（三）分类编制。综合考虑我州公共机构所处气候区、业务特点、规模大小等对用能规律的影响，分类编制能耗定额标准。
三、适用范围
适用于我州用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织，能源消耗包括：公共机构使用的煤、燃气、燃油、电等各种能源（含车辆能耗）。标准应根据需要适时进行修订，原则上每5年进行一次复审。
四、编制内容
上述适用范围内的项目以我州公共机构近年来能耗数据进行分类、汇总、筛选、统计、分析和实地调研取证，编制玉树州各类公共机构能耗定额标准（约束值、标准值、引导值）。按照业务特点对公共机构进行分类，按照气候区域选取定额指标，再按照指标取值方法确定定额指标的数值，同时可结合实际情况考虑影响因给予适当修正。
五、编制步骤
（一）数据收集。编制各地“公共机构用能情况调查表”，包括公共机构用能基本设备信息、部门特征、业务特点、能源资源消费统计信息、建筑基本特征等内容。采集全州公共机构能源资源消费统计数据、能耗监测平台数和能源审计报告中相关能耗数据、公共机构基本息。收集有关主管部门相关标准规范，核对有关公共机构能耗数据须与单位财务票据进行核对。进行数据统计分析，按照公共机构分类和用能情况进行定额指标取值。
完成时间：2020年5月
（二）重点调研。在全州范围内选择典型公共机构实地进行调研取证，重点对基本设备信息、用能特征、业务特点等进行调研。抽样应具有代表性，实地调研取证的样本数量不少于20个，对党政机关、教育类机构这两类重点行业的实地调研数量高于平均数量。
完成时间：2020年5月
（三）编制标准。根据数据收集资料和调研情况进行综合分析，查找特殊情况，提出处理措施，完成能耗定额标准初稿及编制说明。同时，选取一定比例的公共机构能耗数据与定额指标基准值进行比对，验能耗定额标准的可行性。
完成时间：2020年6月
（四）标准审定。组织能耗定额标准方面的专家审议，完成标准草稿的修订。各地各有关部门意见，进一步完善能耗定额标准草稿。
（五）标准发布。按照要求公开征求意见，经修改、审查根批后，最终确定本州构能耗定颖标准文本后发布实施。同时，报地方标准主管部门和省机关事务管理局备案。
完成时间：2020年7月
（六）定额管试点。按照我州实际，选择代表性地区和单位进行定额管理试点，适时进行能耗跟踪、监测、分析、管理等工作。
完成时间：2020年12月
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立由州机关事务服务中心牵头，各市县政府办公室、机关事务管理局、相关行业主管部门、技术支撑机构等人员参加的编制领导小组，统筹指导编制工作，研究并决定编制工作中的重大事项。各市县机关事务管理局和州直各部门要高度重视公共机构能耗定额标准编制工作，明确专门机构，确定专人负责，积极配合和协调本地区、本部门公共机构，开展采集、调研、分析，研究公共机构能源资源消费状况，确保完成我州公共机构能耗定额标准编制工件。
（二）组建编队伍，依托专业人士，确定专业技术人员，负责数据采集、收集和重点典型调查工作：进行数据统计、分析和测算，并做好校核和定额指标取值；完成能耗定额标准初稿及编制说明，验证能耗单位进行能耗定额标准跟踪、监测、分析、管理。
（三）夯实工作基础。公共机构能耗统计数据是能耗定标准编制的基础，统计数据质量直接影响定额指标数值的合理性。为此，及时组织开展全州共机构能耗定额编制工作业务培训和工作研讨，通过培训达到熟知业务、掌握方法、精准编制的目标。同时，各市县和州直各部门要认真贯彻落实《青海省公共机构能源资源消费统计制实施方案》，进一步加强公共机构能耗统计数据质量管理，确保统计数据真实、准确、完整，切实维护定额标准编制的严肃性。
（四）加强资金投入。积极争取申请地方标准项目计划和财政专项资全，保障定额标准编制工作顺利进行，加强经费支出管理、严格资金用途。
（五）确保工作质效。在编制过程中要坚持实事求是、精准采集、数据真实的率则，做好专家审议，及时总结经验，确保编制工作的质量，进一步提升全州公共机构能源资源消费统计和各项节能管理工作的目标。
玉树州编制公共机构能耗定额标准工作领导小组成员名单
组 长：王 心 阔 州政府副州长
乔万玛才仁 州政府秘书长、办公室主任
江永尼玛 州政府副秘书长、办公室副主任
成 员：扎拉文德 州机关事务服务中心主任
次 成 玉树市政府办公室主任
仓央嘉措 称多县政府办公室主任
索昂旺德 囊谦县政府办公室主任
顾 祥 林 治多县政府办公室主任
尼玛扎西 曲麻莱县政府办公室主任
才仁求扎 杂多县政府办公室副主任
达哇文毛 州机关事务服务中心干部
编制领导小组办公室设在州机关事务服务中心，扎拉文德同志兼任办公室主任。